对解决建筑领域拖欠农民工工资问题的思考

伴随着城市化进程的加快，农民工问题已成为最近几年社会关注度最高的问题之一，而欠薪问题首当其冲，媒体曝光率也非常高，每年麦收或春节临近，为返乡的打工者讨回血汗钱成为各地媒体最热门的话题之一。进城农民工大多是农村富余劳动力，他们的文化水平普遍偏低，所从事的劳动也是最脏、最累、最苦、最险的。他们法律意识不强，维权观念淡泊，往往结伴外出打工，吃住行等与所谋生城市的居民有着很大的差距，他们为城市建设做出了巨大的贡献，拖欠民工工资，于情于理都是说不通的。

而当前，一些单位或开发商却拿出各种理由推诿，不按合同约定足额拨付工程款或支付劳务费和民工工资。试想，这些外出打工者背井离乡带着全家老小的希望出来工作，如果到了年关，辛辛苦苦一年却两手空空地回家，这将会是怎样的场景?欠债还钱,天经地义。然而，打工者(弱群体)往往没有要钱人那种底气，究其原因，一是怕要钱不成反被老板找借口炒鱿鱼，这样工资没得到,还赔上好不容易找到的工作；二是有的民工出门在外，敢怒不敢言。用人单位和一些个体包工老板，则利用这一点照欠不误，以致于在建设领域拖欠工资成了难以治愈的顽症。拖欠两三个月，打工者不敢说，也无所谓，拖个半年上载的话，经营者投资者就想打工资的主意，要么找个差错扣罚工资后再炒打工者的鱿鱼，要么席卷货、款逃之夭天。为此，一些农民工为了讨要工钱，采取集体上访围堵政府办公场所等极端行为。从某种意义上讲，拖欠农民工工资最直接的后果或隐患就是危害社会和谐稳定。

究其原因，我认为拖欠农民工工资主要有以下几种:一是建筑用人单位(或包工头)称为工程发包方没有及时拨款或拨款不到位；二是有些大型工程经过层层转包，工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资；三是工程发包方借口工程质量问题故意拖延下拨资金；四是基层包工头借口种种原因不发工资或将资金私吞逃匿。

综上所述，从社会发展大局的角度出发，应该重视拖欠农民工工资的问题，从社会和谐稳定的角度出发，政府有关部门应该坚持预防优先的原则，实现由被动消欠向主动监察转变，坚决杜绝和治理拖欠农民工工资问题。具体谈一下个人的观点建议：

一是政府有关部门要狠抓执行力。建立和完善监督制约机制，大力推行工资保障金制度，切实加大建筑市场监管力度，把建筑行业层层转包行为作为监管重点，严肃查处规避招标和假招投标行为，综合整治转包和违法分包等行为，大力发展劳务分包企业，防止非法用工行为导致拖欠工资问题;进一步建立健全建设领域法律法规体系，严格合同管理，规范业主和建筑业企业行为，保护建设工程项目双方合法权益。针对那些恶意欠薪的企业，绝不姑息，坚决清出市场。当用工方出现资金危机时，要保证优先支付劳动者工资。

二是进一步加大普法力度，改革工程项目管理制度，对房地产开发项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式。政府投资工程可推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑业企业拨付工程款。

三是用工企业要切实承担起相应的责任和义务。拖欠劳动者工资，既是对劳动者劳动的不尊重，更是对国家法律的漠视。我国《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》等明确规定，用工单位有向劳动者支付劳动报酬的义务和责任。

四是劳动者要增强法律意识，千万不要仅订立口头承诺而忽视了签订书面用工合同。合同中要明确合同期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和条件、劳动纪律等条款。

五是建筑业行业协会要充分发挥行业自律作用，引导建筑业企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争，帮助和组织企业清偿债权债务。