林权改革赋能 林下经济生金
——我市全面推行林权不动产登记

盛夏时节，泾川县泾明乡白家村村民白建国站在自家林地里，手里攥着去年领到的林权不动产登记证，脸上洋溢着笑容：“有了这个‘红本本’，心里踏实多了！”

记者了解到，去年深化林权制改革，泾川县牛角沟文化旅游开发有限公司将白家村90户群众的1025亩和村集体的230亩林地统一管理，发展生态旅游，去年公司收入2.4万元，按照3：7的比例给村民分红，每亩地能分到16.4元。“荒山林都能有分红！”村民们高兴地说。

这是我市推进林权制度改革的一个生动缩影。

近年来，我市以集体林权制度改革为核心抓手，锚定“产权明晰、流转顺畅、保护严格、利用高效”目标，通过机制创新、难题破解、成果转化三维发力，推动林权不动产登记证颁发工作。泾川县率先实现不动产登记证全域覆盖，形成可复制推广的林业改革“平凉样板”，为林下经济发展夯实了产权根基。

积极建立“市级统筹协调、县乡精准落实、村级一线执行”三级体系，将林权登记纳入林长制考核，实行“月调度、季通报、年考核”机制。以自然村为单元建立“三权”动态台账，实时更新流转、变更等数据，实现数据可视化管理。去年3月以来，完成宗地勘测271.2万亩，为颁证提供精准可靠的数据支撑。其中，泾川县作为全省集体林权制度改革试点县，在数据动态管理方面推进有力，为全市提供了现实参考。推行“颁证+回访”机制，在完成颁证后定期回访农户，了解权证使用情况，及时解决群众诉求。2024年8月以来，泾川县已完成颁证1.2万本，群众满意度和认可度不断提升，让群众真切感受到自身权益得到有效保障。

泾川县王村镇曾经因上世纪90年代林权划分不清，遗留了大量纠纷。去年以来，泾川县组织工作专班深入乡村，通过内业资料调阅、数据库比对、现地核实勘界、入户了解等方式，对林地地类重叠、林地面积减少、增户减户、林地流转等情况进行了全面调查摸底，累计化解各类问题2510件，像这样的案例在全市比比皆是。

同时，开展林权档案“清零行动”，2024年3月以来，清理历史档案8.7万份，建立电子台账，完成271.2万亩林地权属核查，实现“一宗一档、权属清晰”。泾川县全面清查97.04万亩集体林地状况，整理4597份林权档案，完成7.35万宗宗地勘测，为高效颁证奠定坚实基础。针对林权确权过程中出现的历史遗留问题，采取分类施策的方式，成功化解6573件难题。除此之外，采取深入实地调研、多方协调沟通、依法依规处理等方法，彻底扫清颁证过程中的障碍，确保颁证工作顺利推进。并全面推广“泾川样板”，推动各县（市、区）实现不动产证自然村全覆盖。泾川县被列为全省集体林权制度改革试点县后，完成林权调查摸底面积97.04万亩，占应调查面积的100%，为全市林权不动产登记证颁发工作稳步开展提供了有力支撑。

有了产权保障，林地流转活跃起来。泾川县城关镇村民何清华发展生态鸡养殖，年收入翻了几番。他笑着说：“现在林地流转活跃，我养的生态鸡从开始的一批2000多只，到现在已经扩大到一批1万只了。”

我市严格按照《关于统一经营集体林权流转管理办法》，建立集体林权流转交易服务平台，全市累计完成林权流转106万亩，林权抵押面积47万亩、贷款金额12亿元，有效盘活林地资源，为林下经济发展提供资金支持，有力促进了林业的规模化、集约化发展。以产权保障为依托，形成“林下种植+林下养殖+采集加工+景观利用+多元融合”的五大林下经济模式。　　　　

“我们将在深化集体林权制度改革工作中持续发力，积极推进‘三权分置’，优化林权抵押贷款，积极贯彻绿色金融理念，进一步拓宽林农林企融资渠道，盘活生态资产价值，打通‘绿水青山’和‘金山银山’双向转化通道，有力推动林下经济提质增效和林农持续增收，为乡村振兴注入强劲动能。”崇信县林草中心副主任朱琳表示。

林下经济更是百花齐放。在泾川县，藏香猪养殖户刘永红扩建了养殖场，预计今年出栏生猪1000多头，带动周边多户村民增收。崇信县依托丰富林地资源，积极探索“林+畜禽”“林+蜂”“林+旅”等发展模式，全县发展林下经济产业5527亩，建成林区中华蜂养殖基地16处，林下畜禽养殖合作社22个，林下种植3200亩，林间农家乐18户，年均实现营业收入3200万元以上，促进了生态+多元产业健康发展。华亭市的林麝养殖、灵台县的生态鸡产业也蓬勃发展。2025年上半年，全市林下经济总产值达1.7亿元，林产品采集加工702吨、创收5100万元，林下经济产业呈现出蓬勃发展的良好态势。精心打造生态旅游线路和林业产业示范园，大力培育“合作社+龙头企业+农户”产业化联合体，推动一二三产业深度融合。2025年上半年，全市发展森林景观利用经营主体62个（森林人家9个、林家乐46个、森林公园7个），接待游客7.19万人次，实现产值2358万元，推动生态效益与经济效益协同增长，“绿水青山”正加速转化为“金山银山”。

“通过扎实推进林权不动产登记工作，不仅明晰了产权，更激活了林业发展的内生动力，为乡村振兴和生态文明建设注入了强劲活力。”市林草局产业科科长王利霞表示。

下一步，我市将持续深化集体林权制度改革，探索建立生态产品价值实现机制，不断拓宽林下经济新业态、新模式，更好实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

 （记者 :郭佳玥     编辑：任静　编审：刘英娜）