中共平凉市委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月19日至7月20日，省委第七巡视组对平凉市进行了常规巡视。9月14日省委巡视组向平凉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、履行巡视整改主体责任情况

（一）党委落实主体责任情况。省委巡视反馈意见以来，市委坚持把巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，切实履行整改主体责任，第一时间安排部署相关工作，成立由市委主要负责同志为召集人的整改工作专班，市委副书记兼任专班办公室主任，负责统筹协调、督促落实等工作。认真对照巡视反馈意见，精心研究制定整改落实方案，逐条逐项建立问题、任务、责任“三项清单”，明确责任领导、牵头部门、责任单位、整改时限，细化工作台账，做到全链条压责，闭环化整改。多次召开市委常委会会议、巡视整改推进会，开展实地核查，推动整改落实。2025年1月市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，市委常委会班子及班子成员结合反馈问题和整改要求，深入检视问题，深刻剖析根源，进一步明确改进措施，促进巡视整改工作深入推进。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。市委主要负责同志坚决扛牢整改第一责任人责任，多次主持召开市委常委会会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，及时部署推动巡视整改工作，牵头领办事关全局的重难点问题，专题听取汇报，一线督导落实，有效发挥了示范带动作用。在县（市、区）、市直部门工作调研中，通过现场指导、听取汇报、座谈交流等方式，协调解决“三区一城市”建设、重点产业链、县域经济发展、党的建设等工作中存在的困难问题，推动巡视整改工作走深走实。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。市委、市政府班子成员主动扛起整改落实责任，结合分管工作，自觉认领问题，对牵头负责的任务上心上手，及时召集相关责任单位研究问题症结，定期调度推动进展情况，多方协调解决存在的困难，从方案制定、提出措施到进展成效，严控进度要求，全程审核把关，全力推动落实，确保问题真改实改改到位。

（四）整改工作的主要成效。一是加强政治引领，以上率下抓整改。市委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从市委常委会做起，严格落实巡视整改政治责任，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的全面系统学习，示范带动全市各级党组织始终保持理论上的清醒、政治上的坚定、行动上的自觉，以严实举措、过硬作风推动整改工作不折不扣落实。二是注重统筹兼顾，以点带面抓整改。把巡视整改同推进高质量发展、落实国家重大战略、加强生态环境保护、防范化解风险等重点工作有机结合起来，一体部署推进，一体整改落实，分类别分层次分步骤细化整改措施，注重举一反三、分类施策、靶向治疗，以“三抓三促”行动为抓手，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项治理，通过“四强”行动、产业发展、风险化解等方面问题的整改，有效解决影响和制约发展的深层次矛盾问题，为促进高质量发展注入了动力和活力。三是强化跟踪调度，严督实导抓整改。市级牵头领导认真履行牵头职责，主动深入责任单位开展督促检查，紧盯牵头整改任务，及时发现问题，提出改进要求，跟踪问效推进。市整改工作专班办公室加强全程监督和跟踪检查，及时掌握整改进展，深入开展实地核查，对工作缓慢、成效不明显的，明确提出整改要求和完成时限，全力推动整改工作有力有效开展，确保按时间节点全面整改到位。四是着眼标本兼治，建章立制抓整改。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，突出问题导向和破题指向，充分发挥整改治本效应，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题。紧盯财务管理、党员教育管理等关键领域和重点环节，制定出台或修订完善各类制度，进一步扎紧制度笼子，补齐短板弱项，推动问题彻底解决，有力提升了工作规范化、法治化水平。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是认真学习领会习近平经济思想，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，制定印发《实施意见》，提出30条具体措施，细化分解任务，压紧靠实责任，切实把习近平总书记的关怀嘱托转化为推动现代化建设的生动实践。二是始终把平凉放在全国、全省发展大局中考量和审视，系统谋划部署全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区和全国生态文明建设先进城市建设，统筹推进九大重点产业链建设，布局实施重大项目，为平凉现代化建设定向树标。三是全面加强党对经济工作的领导，坚持常态化分析研判、高频次调度推进，市委主要负责同志主持召开市委财经委会议、市政府主要负责同志主持召开专题会议，调度经济运行情况，市级领导逐产业、逐项目抓推进落实，力促经济运行稳中向好。2024年全市地区生产总值722.77亿元，同比增长5.4%，人均地区生产总值40623元。四是市委常委会坚持以上率下，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，制定《关于进一步规范市直机关党委（党组）理论学习中心组学习工作的通知》，市直各单位党组（党委）认真落实“第一议题”制度和理论学习中心组专题学习，科学规范设置学习议题，理论学习质效不断提升。

坚持和加强党的全面领导。一是充分发挥政治引领作用，市委常委会专题传达学习习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时的重要讲话精神，研究审定《平凉市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》，扎实推进地下水超采治理专项行动，持续完善供水管网工程，2024年第三、第四季度地下水水位止降回升，变幅标识转为“绿色”。对全市“两高”项目清单实行动态调整更新，开展六大高耗能项目技术提升，“两高”项目中六大高耗能项目占比明显下降。二是严明政治纪律规矩，市委常委会会议及时研究全面从严治党工作，市纪委监委采取调研督导、专项监督、明察暗访等方式，加强对各级党组织贯彻落实党章、准则、条例等党内法规制度执行情况的监督检查，层层传导责任压力，推动管党治党主体责任落实。

认真贯彻落实“三新一高”要求。一是加快推进陇东综合能源化工基地建设，唐家河、安家庄煤矿加快建设，灵台电厂一期并网发电。华亭化工园区通过省上评估认定，灵台化工园区完成选址论证报告编制。加快发展先进装备制造产业，全市装备制造业企业达到33户，其中规上企业15户。二是培育壮大战略新兴产业，全市规上战略性新兴企业达到26户。不断提升对外开放水平，培育新增有实际进出口业绩的外贸企业6家，全市外贸进出口总值达到3.3亿元。大力发展民营经济，实施“市场主体增量提质工程”，截至2024年底，全市正常经营市场主体总量达到15.48万户，新增经营主体1.69万户。

全力推进重点工作。一是加快乡村全面振兴，持续增加农民工资性收入和转移性收入，2024年全市农村居民人均可支配收入13416元。做大做强农产品精深加工，累计培育农产品精深加工企业12家，主导产业产量和效益进一步提升。二是深入实施“四强”行动，强化工业经济运行调度，严格落实包抓联、“六必访”等制度，2024年全市工业增加值达到174.4亿元。不断增强县域经济综合实力，地区生产总值过百亿的县增加到4个，崆峒区经济总量上升至全省第14位。大力实施培育壮大高技术、高成长性、高附加值企业三年行动，聚焦重点产业开展技术创新成果转化和产业化应用，全市高新技术企业达到65家，综合科技进步水平指数逐步提高。三是加快发展文旅产业，制定《平凉市聚力打造西北文旅康养融合先行区实施方案》等文件，实施文旅康养产业链重点项目114个，全力推进文旅品牌创建和景区提质增效，创建国家4A级旅游景区2个、省级乡村旅游示范县1个，游客接待量、旅游收入同比分别增长28.4%、32.5%。四是持续提升水资源保障能力，引洮二期庄浪应急供水工程建成通水，安国净水厂、华亭城市供水等供水保障工程加快建设，工程性缺水问题得到有效解决。扎实开展城市体检，大力实施城市更新、海绵城市建设项目，平凉市跻身全国城市体检样本城市，连续2年入选“中国海绵城市典范”。五是持续优化营商环境，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，全市营商环境建设季度评价排名位列全省第一方阵。深入实施“引大引强引头部”行动，积极赴外开展产业链精准招商，不断为高质量发展蓄势赋能。六是全力保障和改善民生，省市列为民实事全部办结，全市民生支出占到一般公共预算支出的83.6%。持续推进新型城镇化建设，全市常住人口城镇化率达到49.5%，城乡居民人均可支配收入差距逐步缩小。

高效统筹发展和安全。实施土地整治项目，加大存量建设用地处置，保障重点项目耕地占补平衡指标。实行“红黄蓝”预警督办、“红黑榜”晾晒倒逼机制，协调解决项目堵点问题，中央预算内项目资金支付率100%。加快地质灾害监测预警项目建设，核销符合条件的地质灾害隐患点，积极争取地质灾害工程治理项目，努力消除各类地质灾害隐患。

（二）落实全面从严治党“两个责任”方面

全面履行主体责任。严格落实《中共平凉市委落实全面从严治党主体责任清单》等制度，市委常委会会议专题研究全面从严治党工作，听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作情况汇报，示范带动各级党组织和党员领导干部落实主体责任。结合五届市委第六轮巡察工作，优化充实巡察人才库，新增纪检监察、审计等专业人才，加强巡察干部教育培训，抓实巡前集中约谈和巡中指导督导，各巡察组紧盯关键环节深挖问题线索，巡察震慑效应进一步彰显。

认真履行监督责任。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省市委重点工作，深化政治监督，全程跟踪问效，针对日常监督发现的问题，及时发出纪检监察建议，压实以案促改促治主体责任。制定《平凉市纪委监委派驻机构工作规程》，对日常监督、案件查办等工作作出明确要求，派驻机构履职能力不断强化，工作开展更加规范。

切实强化监督制约。严格落实《关于加强年轻干部教育管理监督的若干措施》，印发《党员干部违纪违法典型案例汇编》等警示读本，常态化开展谈心谈话，举办凝心铸魂专题培训班，教育引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强关键岗位廉洁风险防控，编制印发《行政事业单位内部控制风险评估标准》等，不断完善单位预算、收支、采购、资产、项目建设管理等内控制度。严格执行《平凉市市级财政专项资金管理办法》等财经制度，补充完善动态监控预警规则，持续优化资金支付业务流程，预算单位财务管理进一步规范。

大力纠治“四风”问题。坚持日常监督和专项监督相结合，在重要时间节点开展明察暗访，持续释放纠治“四风”强烈信号。扎实开展公职人员酒驾醉驾和赌博问题专项整治，教育引导党员干部和公职人员进一步强化规矩意识和底线意识。加强惠民惠农资金监管，建立问题线索台账，发布《集中整治监督举报公告》，广泛接受群众监督。持续深化整治形式主义为基层减负，建立线索征集、调查核实、典型通报、督办反馈机制，不定期开展督查检查，对17起形式主义加重基层负担典型问题进行通报，全面清理规范微信政务公众账号、工作群组、村（社区）组织各类牌子，为基层腾出更多时间和精力抓落实促发展。

（三）落实新时代党的组织路线方面

全面落实党建工作责任制。认真贯彻落实基层组织工作条例，开展基层党建重点任务落实等走访调研，高度重视抓党建述职评议反馈问题整改工作，督促党组织按要求做好结果反馈和整改落实工作。深入实施“一村一名大学生村干部”和“村干部学历提升”计划，扎实开展村党组织书记后备人选培育储备，村党组织书记后备人选年龄、学历符合规定要求。市直单位机关党委认真履行主体责任，扎实开展“三级联述”工作，推动机关党建重点任务落实见效。

严格执行民主集中制。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，建立定期调研检查机制，结合选人用人专项检查、基层党建调研等工作，对执行民主集中制情况进行抽查检查，督促各级党组织按制度、按要求抓好执行落实。

充分发挥基层党组织功能。印发“两企三新”党建工作《重点任务清单》、《“两个覆盖”攻坚行动推进方案》，举办党支部书记和党务干部培训班，加强日常督导，规范组织生活，非公企业党建工作质量不断提升。制定《平凉市流动党员管理服务平台建设实施方案》，设立流动党员服务窗口，建立流动党员联络站，流动党员纳管率明显提升。健全党建工作经费保障制度，县（市、区）全面落实离任村干部生活补助，有效促进党建工作规范化、标准化开展。

全力抓党建促乡村振兴。选优配强基层组织负责人，调整不适合不胜任村干部，实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，开展村“两委”班子履职评估，依据评估结果动态调整。强化党建引领产业发展，推行百企帮百村、强村带弱村、共富合伙人、公司化改革、结对共帮扶、多元化发展“5+N”模式，协调企业与集体经济薄弱村结成帮扶对子，采取“公司+村股份经济合作社+基地+农户”模式，建立入股分红、保底收益、统购统销等联农带农机制，持续增强群众增收致富能力。

全面加强干部队伍建设。着眼2026年县乡领导班子换届，大力选拔优秀年轻干部，不断改善干部队伍年龄结构。深入推进实施“四个一百”年轻干部交流锻炼计划，加大年轻干部源头储备力度，各级领导班子专业结构进一步优化。严格执行选人用人制度，加强干部交流调整，建立选人用人制度执行情况摸排提醒、干部调整方案预审等制度，干部选拔任用工作不断规范。

切实提升人才工作质效。深入实施“一重点产业一人才工程”，柔性引进平凉红牛、静宁苹果、中医康养等重点产业链高层次专家44名，建立工作站18个，推荐优秀青年人才进入省级人才项目，支撑各重点产业发展作用进一步强化。加大人才培养选拔力度，2024年引进备案各类人才509人。制定《平凉市人才引进管理使用办法》等，进一步规范引进程序和认定条件。

（四）上轮巡视整改方面

全面扛牢整改责任。市委切实履行整改主体责任，市委常委会坚持以上率下，及时研究部署巡视整改工作，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。市委主要负责同志坚决扛牢整改第一责任人责任，牵头领办重点难点问题，市级领导及时协调解决存在问题，各牵头单位认真履行整改责任，确保整改任务事事能落地、件件有结果。市纪委监委切实发挥整改监督职责，制定整改落实和监督工作实施方案，建立工作台账，跟踪督办重点问题，确保不落一个、不漏一项。

切实强化以巡促建促治。对上轮巡视整改中建立的制度逐项开展“回头看”，对以市委、市政府下发的规范性文件严把政治政策关、法律法规关，确保符合政策要求。对上轮巡视反馈的突出问题，举一反三抓整改建机制补漏洞，相关行业系统在财会监督、纪检监察、干部管理等方面修订完善制度机制，强化制度执行和刚性约束，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三、需长期整改事项进展情况

市委对长期整改任务紧盯不放，明确阶段性工作目标，集中整改期内取得明显成效，并将进一步加大力度持续推进。一是落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面。按照“联网、补网、强链”的要求，加快推进机场、铁路、公路、客货运枢纽等交通基础设施项目，平凉机场获得立项批复，可研报批工作全面展开，与省民航机场集团签订机场建设管理协议。平庆铁路开工建设，定平铁路前期加快推进。扎实推进公路交通提升攻坚，健全完善全市“两横三纵”高速公路网。全力消除风险隐患，对驻点包抓“百日行动”发现项目施工违规操作、消防设施不健全等问题，结合安全生产治本攻坚三年行动，深入开展督导检查、现场复查，问题隐患整改取得实效。二是落实新时代党的组织路线方面。制定《平凉市党外干部队伍建设三年计划（2024—2026）》，更新完善优秀年轻干部和“三方面”干部名单，大力选拔优秀年轻干部和“三方面”干部，鲜明树立重实干重实绩重基层用人导向。三是上轮巡视整改方面。对上轮巡视反馈未清零销号的问题全面开展“回头看”，建立整改落实工作台账，进一步明确责任领导、牵头单位、责任单位，相关部门深入研究问题症结，细化完善整改措施，切实加快工作进度，加强对后续整改情况的跟踪落实，各类巡视反馈、审计反馈、督察检查反馈问题整改率明显提升，整改工作取得了阶段性成效。

四、下一步工作打算

市委将坚持要求不变、标准不降、劲头不松，抓实抓细后续整改，巩固提升整改成效，以高质量整改推动经济社会高质量发展。

（一）提高政治站位，压紧整改责任。始终把推进巡视反馈意见整改作为必须答好的“政治考卷”，严格落实主体责任，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续巩固和深化闭环管理、动态销号、成果转化责任体系，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣抓好后续整改工作。

（二）坚持严督实导，强化跟踪问效。坚持台账式管理、清单化推进、全过程管控，对已经完成的整改任务适时开展“回头看”，确保问题不反弹，对取得阶段性成效需要长期整改的有计划、分阶段持续推进，强化督查评估，确保全面整改到位。

（三）健全长效机制，确保整改实效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，举一反三、以小见大，持续加强制度机制建设，紧盯重点人、重点部门、重点岗位，建立健全纪检监察、组织人事、财务审计等部门信息共享和问题联动处置机制，推动各项工作制度化、规范化、具体化。

（四）加快成果转化，推动经济发展。把巡视整改与贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求相结合，融入全市经济社会高质量发展全过程，努力做好成果转化运用文章，以整改实效推动产业发展、项目建设、招商引资、党的建设等各项工作提质增效，为加快推动中国式现代化平凉实践提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0933-8239608；来信地址：平凉市崆峒区红旗街113号市委办公室；电子邮箱：251613032@qq.com。