平凉市强化行政执法监督实效推动严格规范公正文明执法

平凉市认真落实中央和省市委有关部署要求，强化行政执法协调监督，进一步推动严格规范公正文明执法，为全市经济社会高质量发展赋能护航。

健全完善制度机制，强化行政执法保障。将行政执法工作纳入法治政府建设年度工作要点、法治督察计划和法治建设绩效考核指标体系，在全面落实行政执法“三项制度”、行政执法自由裁量权、投诉举报、考核监督、典型案例指导等各项制度，畅通刑事司法与行政执法衔接机制的基础上，对《平凉市重大行政执法决定法制审核备案办法》、《平凉市行政执法证件管理办法》和《平凉市法律法规执行情况报告制度》进一步修订完善，推动落实行政执法责任，为促进严格规范公正文明执法提供了有力保障。  

推动“三项制度”落实，规范行政执法行为。统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，依托“信用中国（甘肃）”双公示系统，公开执法主体、执法人员、执法流程等相关信息，公示行政处罚、行政许可两类执法信息4万余条，增强了行政执法的透明度。同时，将开展日常督导、重点执法领域专项检查和法治建设督察作为全面落实“行政执法三项制度”的有力保障，实现对行政执法行为的全类全链监督，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效。2022年以来，围绕三项制度落实、推行“两轻一免”柔性执法、优化营商环境、物业服务等方面，开展行政执法监督专项活动3次，着力解决行政执法活动中存在的服务意识不强、执法规范化水平不高、行政执法案卷文书制作不规范等问题。在物业服务市场专项执法监督活动中，全市两级发改、住建、市场监管部门共受理投诉举报电话和电话咨询1878条，征集投诉举报线索337条，办结330件，群众满意度达 98%。充分发挥行政复议、行政应诉对行政行为事后监督功能，加大复议应诉监督纠错力度，共办理行政复议案件141件，倒逼行政机关和行政执法人员依法行政、规范执法。

着眼优化营商环境，全面推行柔性执法。督促各执法主体牢固树立包容审慎监管理念，把全面推行柔性执法作为深化“放管服”改革、优化法治化营商环境的重要举措，严格落实首违不罚要求，建立健全“两轻一免”清单动态调整机制，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，努力为市场主体“减负松绑”。2022年以来，全市共办理“两轻一免”案件17316件，占行政处罚案件的12%，共惠及市场主体1万余户，惠及群众3万余人，有效减轻了疫情期间市场主体的经营压力，为保市场主体、保就业、保民生发挥了积极作用。

加强法律知识培训，提升行政执法能力。按照“每人每年接受不少于60学时业务知识和法律法规知识培训”的要求，2022年以来，共组织全市行政执法人员15851人（次）进行了通用法律知识网上培训。督促指导六大重点执法部门组织开展多种形式的执法岗位练兵、执法技能比武、执法现场模拟演练等活动，切实提高了行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础。规范化常态化做好行政执法证件申领、考试和管理工作，严把准入关口，组织开展了全市行政执法人员执法资格考试，共换发行政执法主体资格证312件、行政执法证7902件。

撰稿：刘煜  王敏

校对：王敏  

审核：兰天