平凉市人民政府办公室关于进一步加大全市公共资源开放力度推进通信基础设施共建共享的通知

平政办发〔2018〕225号

各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位： 

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实省政府办公厅转发省通信管理局《关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设意见的通知》（甘政办发〔2014〕180号）、省政府办公厅《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（甘政办发〔2015〕111号）等文件精神，进一步加快全市通信基础设施建设，加大公共资源开放力度，推进通信基础设施共建共享，现就有关事项通知如下： 

一、切实加大公共资源开放力度 

（一）各县区政府、平凉工业园区管委会、各有关部门和企事业单位，要加快开放公共交通类、景区园林类、建筑楼宇类、大中专院校、中小学等重点场所适合的公共楼面等公共设施，为宽带网络等信息通信基础设施建设通行提供便利，支持移动通信基站建设。要按照统筹规划和科学布局的要求，在规划部门和和铁塔公司的协调指导下，全力支持各通信企业开展网络建设和提供信息通信服务。 

（二）住建、交通、旅游、林业、公用事业管理等部门要全面开放所属适合的路灯杆、交通指示牌、广告牌等公共资源，公安、交警等部门要全面开放适合的公安监控杆、交警监控杆等公共资源，切实加大公共资源开放和社会共享力度，全力支持小微基站及5G基站建设。 

（三）各县区、平凉工业园区要全面开放辖区内干线道路、景区绿化带、人行道等公共资源用于通信基础设施建设，并在规费收取等方面按照相关规定予以减免或优惠。 

（四）平凉铁塔公司要向部队、公安及其他有需求的政府部门开放铁塔资源，全力支持部队及地方的信息化建设。 

（五）各基础电信企业在路灯杆、监控杆、广告牌等公共设施上附挂微站的建设需求，由平凉铁塔公司统一牵头实施，相关改造费用由平凉铁塔公司负责投资，原设施产权归属不变。 

二、进一步加强通信基础设施共建共享 

（一）根据工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》要求，平凉移动、电信、联通公司原则上不得再自建铁塔、机房等基站配套设施以及公共交通类（铁路、高速公路、车站、地铁、机场）、建筑楼宇类（大型场馆、多业主共用的商住楼、党政机关办公楼）等重点场所室内分布系统，由平凉铁塔公司在共建共享协调机构的指导和监督下进行上述设施室内分布系统的建设需求统筹。经铁塔公司统筹后，对只涉及一家基础电信企业建设需求的室内分布系统，可由该基础电信企业自行投资建设。 

（二）各基础电信企业、广电网络公司在新建住宅区和住宅建筑、商业楼宇、校园等开展宽带接入网设施建设时，要严格执行相关国家标准规范及要求，各县区政府、平凉工业园区以及住建部门要督促开发商预留小区通信管道入口，并与城市道路通信管道贯通，在设计、建设过程中预留基站、室内分布系统、小区宽带等设施及进线空间。住建、规划部门在规划设计审批、核发规划许可证等环节要严格把关，加强衔接沟通，深挖共享潜力，节约建设投资，进一步提升建设交付能力。 

（三）各基础电信企业、广电网络公司在新建小区宽带、管道、杆路等通信基础设施时必须严格按照已有共建共享程序执行，具备共建条件的必须共建，不得自行与相关建设或管理单位、物业公司签署进入协议。对于已有的小区宽带、杆路、管道、基站等基础设施接入宽带及传输线路资源的，具备共享条件的必须开放共享；暂不具备共享条件的，要共同协商由共享需求提出方出资改造后实现资源共享。市共建办要加大监督协调力度，进一步提升共建共享率，切实提升行业投资效益。 

（四）各基础电信企业要主动衔接相关部门，积极向上争取项目，加大在平投资，加快通信信息基础设施重大项目建设。要实施好国家电信普遍服务试点项目，把电信普遍服务试点项目与贫困村通信网络建设任务相结合，与精准扶贫精准脱贫工作相结合，不断扩大4G网络在农村的覆盖范围，更好地服务当地经济发展。 

三、做好相关扶持政策的落地实施 

（一）要认真落实国家、省市关于网络基础设施建设的政策意见，加大开放力度，促进共建共享。规划部门要按照平凉市人民政府《关于平凉市城乡通信基础设施铁塔专项规划（2016—2030）的批复》（复字〔2017〕6号）、《关于平凉市城市通信基础设施（线路管道机房）专项规划（2017—2030）的批复》（复字〔2018〕11号）要求，将通信基础设施纳入公共基础设施规划体系；国土部门要落实好通信基础设施专项规划的用地需求，及时将所需土地统筹纳入土地利用年度计划，保障铁塔站址等依法依规用地；平凉铁塔公司要在现有通信基站专项规划基础上，优化整合建设需求，并在城乡规划及城市基础设施建设过程中与水、电、暖等公共基础设施同规划、同设计、同实施、同验收。 

（二）平凉铁塔公司要根据通信基础设施建设需求就公共资源开放问题与相关产权方具体协商，明确具体细节，签订合作协议，加快推进5G基站及小微基站建设。要深化与有关各方的合作共享，加快基础网络建设，努力提升服务质量，持续推进网络提速降费，更好的服务于地方经济发展，惠及广大人民群众。 

（三）各级新闻媒体、相关部门要加强舆论引导，大力宣传推进通信基础设施共建共享、社会化服务的重要性和必要性，积极引导群众支持通信基础设施建设，防止因封建迷信及群众对电磁辐射误解而阻挠正常施工，共同营造良好的通信行业发展氛围。 

平凉市人民政府办公室 

2018年11月30日 

（此件公开发布）