《平凉市人民政府办公室关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知》政策解读

一、起草背景和依据

按照市委四届十一次全会暨市委经济工作会议的安排部署，为进一步提高市场主体获得感，持续优化投资和营商环境，市发展改革委依据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》（甘政办发〔2018〕194号）、《平凉市人民政府办公室关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》（平政办发〔2018〕242号）和《平凉市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于印发

二、起草过程和意义

《通知》由市发展改革委具体负责起草,先后与住建、自然资源等行业部门和委内相关科室多次讨论对接，并于2020年12月和今年1月分别书面、现场征求了相关部门的意见建议，形成了一致意见。

该《通知》的印发,有助于营造更加公平透明、可预期的投资兴业良好环境；有助于进一步深化“放管服”改革，深入推进投资项目审批制度改革，加快建立“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目管理机制。

三、文件内容

《通知》共分五个部分,包括总体目标、审批范围、审批流程及时限、优化审批实现方式、保障措施,涉及15项具体内容。

（一）总体目标

到2021年上半年，全流程审批时间压缩到60个工作日内；到2021年底，“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目审批管理体系实现全面提速增效。

（二）审批范围

1.项目范围：市级权限内投资项目（主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）。

2.事项范围：从项目立项审批至竣工验收全流程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、第三方服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

（三）审批流程及时限

按照报批的不同阶段和各相关部门职能分工，将投资项目审批的基本流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划许可和工程建设许可2个阶段由市自然资源局牵头；施工许可和竣工验收2个阶段由市住建局牵头。四个阶段全流程审批总时限控制在60个工作日以内（不含申请人补充资料、第三方机构设计评审审查、文本修改完善、土地征收、政府会议研究等时间）。详见流程图。

（四）优化审批实现方式

全面推行“网上申报、一窗受理、牵头负责、并联审批、信息共享、限时办理、全程监督”的集中审批方式，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提升审批效率。

（五）保障措施

主要是加强组织领导,优化审批程序,细化部门职责,深化改革创新。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知