关于《平凉市2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》政策解读

一、制定背景

2022年3月25日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（甘政办发〔2022〕39号，以下简称《工作要点》），《工作要点》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，提出要加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全面推动“放管服”改革与数字政府建设融合发展，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力，增强企业和群众的获得感、满意度，为推动经济社会高质量发展赋能增效。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面做好2022年度全市深化“放管服”改革优化营商环境工作，结合平凉市实际，制定了《平凉市2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》（平政办发〔2022〕51号，以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

在反复研究省上《工作要点》的基础上，制定了《实施方案》（征求意见稿），书面征求了市直相关部门和县（市、区）、平凉工业园区意见建议，采纳吸收了相关部门的修改建议。在制定过程中，既注重贯彻落实省上重点任务，又结合平凉实际，细化了具体措施，明确了牵头单位和责任单位，形成了平凉市《实施方案》定稿。

三、主要内容

第一部分，总体要求。在省上《工作要点》基础上，增加了紧扣“3659”发展思路，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉创设良好发展环境等内容。 

第二部分，重点任务共五个方面26项。

一是持续深化简政放权，加快政府职能转变。共5项具体工作，主要包括推进行政许可事项清单管理、全面实施市场准入负面清单管理、深化投资建设领域审批制度改革、深入推进“证照分离”改革、持续推行告知承诺制。

二是加快数字政府建设，释放更多数字红利。共5项具体工作，主要包括推进项目建设、深化特色应用、推动数字政府运营指挥中心实体化运行、推进电子证照库应用、健全制度规范。

三是激发市场主体活力，推动营商环境升级。共6项具体工作，主要包括全面推进企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，加快推动招商引资项目落地，推动惠企政策“不来即享”提档升级，加大财政、金融支持力度，推行公共资源交易全流程电子化和远程异地评标，助力市场主体纾困解难。

四是强化事中事后监管，健全协同监管格局。共4项具体工作，主要包括推进行政许可事项全链条全领域监管、强化“互联网+监管”、加强“双随机一公开”监管、信用分级分类监管和包容审慎监管、强化重点安全领域监管。

五是聚焦群众所思所需，提升便民服务质效。共6项具体工作，主要包括规范政务服务场所办事服务、持续推进政务服务事项集成化办理、深化政务服务“跨省通办”“省内通办”、推动更多便民措施落地、优化特殊人群服务、完善政务服务“好差评”工作。

第三部分，保障措施共3项。一要加强统筹协调，形成改革合力；二要严格督查考核，推动任务落实；三要注重宣传引导，强化典型培育。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市2022年深化“放管服”改革 优化营商环境工作实施方案的通知