《平凉市大面积停电事件应急预案》解读

为建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、快速、高效地应对大面积停电事件，最大程度减少因大面积停电事件造成的影响和损失，维护全市经济安全、社会稳定和人民生活安定，特编制《平凉市大面积停电事件应急预案》（以下简称《预案》），现将相关政策作如下解读。

一、《预案》修定背景

《平凉市大面积停电事件应急预案》自2016年9月12日由市政府办公室印发后一直延用至今。2019年机构改革后，应急指挥部部分成员单位名称、职能均有调整，加之平凉电网网架结构、装机情况和用电负荷都不同程度发生变化，原预案已不适应新形势、新要求和新任务。为进一步完善电力应急预案体系，提升我市大面积停电事件应急预案的科学性、针对性和实用性，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大面积停电事件应急预案的通知》（甘政办发〔2021〕68号）要求和市政府领导批示精神，市工信局在广泛调研和反复征求各县（市、区）、各成员单位、各相关企业意见建议的基础上，结合全市电网实际，对原预案进行了修订完善，最终正式形成了本《预案》，并经市政府同意后由市政府办公室印发实施。

二、《预案》主要内容有哪些？

《预案》主要包括总则、事件分级、组织体系及职责、

监测预警和信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、宣传、培训和演习及附则等九个部分内容。

三、《预案》的适用范围？

本《预案》适用于平凉市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于指导和规范全市各级政府、有关部门和各有关单位协调联动开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。

四、坚持的工作原则是什么？

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，保障重点、依靠科技，全社会共同参与的原则。

五、大面积停电事件分几级？

按照电网停电范围和事件严重程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

六、《预案》的组织保障是什么？

成立平凉市大面积停电事件应急指挥部，在省大面积停电事件应急指挥部、市突发公共事件应急指挥部的领导下，指挥全市大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复和社会救援等各项应急工作，统筹协调全市电网大面积停电应急工作。根据事件分级，由市、县（市、区）政府主要领导、分管领导担任总指挥，相关分管领导担任副总指挥，市工信局、市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办、市发改委（市能源局）、市公安局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市水务局、市林草局、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市文旅局、市地震局、市气象局、平凉军分区、武警平凉支队、平凉火车站、国网平凉供电公司、华能平凉发电有限责任公司、中国电建集团崇信发电公司、中国电建集团华亭发电公司等单位和企业为成员。 市应急指挥部根据电网大面积停电事件严重程度、影响范围和处置需要，成立电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会稳定四个工作组，按照职责分工，各负其责、协调配合，分头组织开展应急处置工作。

七、怎样监测和预警？

电力企业加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，及时分析各类情况对电力运行造成的影响，预估影响范围和程度；电网企业通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统，掌握电网运行风险；发电企业加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险，加强对机组出力情况评估。指挥部办公室组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。各级人民政府主管部门应加强对道路、桥梁、市政等建设工地的监管，依法加强电力设施保护工作，杜绝因外力破坏导致大面积停电事件的发生。电网大面积停电风险预警分为红色、橙色、黄色和蓝色预警四种，分别对应平凉市大面积停电事件分级标准中的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。根据预估影响范围和危害程度，预警信息通过突发事件信息发布平台或电视、广播等渠道向社会公众发布。

八、应急响应程序有哪些？

根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大的大面积停电事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省大面积停电应急指挥部组织和指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，对Ⅲ级事件应急响应由市应急指挥部负责组织实施；Ⅳ级事件应急响应由受影响区域县（市、区）应急指挥部组织实施。

九、都有哪些具体保障措施？

队伍保障：电力系统应急救援队伍，综合性消防救援队伍，武警、公安等应急救援力量。

装备物资保障：储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。

通信交通与运输保障：充分运用应急指挥中心及电视电话会议系统，确保通信联络和信息传递需要。

技术保障：加强监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。

应急电源保障：电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。

资金保障：市县两级财政部门及各相关电力企业提供必要的资金保障。

七、后期怎样处置？

大面积停电事件应急响应终止后，人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，形成评估报告。查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。组织制订善后工作方案并组织实施。相关电力企业和受影响区域人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

相关链接：平凉市人民政府办公室印发平凉市大面积停电事件应急预案的通知