关于《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设工作任务分解表》政策解读

一、制定背景

2023年3月21日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案》（甘政办发〔2023〕28号，以下简称《建设方案》）。《建设方案》提出，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推动构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局，进一步营造统一开放、公平竞争、利企便民、高效规范的公共资源交易市场环境。《建设方案》提出了24项重点任务，要求到2023年年底前，建成全省统一的公共资源交易数据底座和全省统一的网上交易服务大厅、移动端交易服务大厅；形成统一制度规则、统一技术标准、统一数据规范、统一服务模式、统一监管方式的“五个统一”运行规范体系；推动大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术充分应用，平台数字化转型取得明显成效；推动适合市场化方式配置的公共资源进入公共资源交易平台交易；建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”平台体系和运行规则制度体系。基于以上精神，为进一步明确任务分工、靠实工作责任，结合我市实际，制定了《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设工作任务分解表》。

二、主要内容

《任务分解表》对《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案》从推动数据“一网共享”、推动交易“一网通办”、推动服务“一网集成”、推动监管“一网协同”和建立“五个统一”运行规范5个方面提出的24项重点任务进行了分解，分别明确了牵头单位和责任单位。

（一）推动数据“一网共享”方面分解任务5项。一是对接全省统一数据底座，要求全面实现与省公共资源交易平台信息系统交互贯通、交易业务全面协同，与行业监管部门信息系统交互联通、数据信息充分共享。二是深化区块链技术应用，要求实现公共资源交易数据确权、数据区块链存证查证、交易规则智能合约在公共资源交易领域的“一链通用”。三是推进项目数据共享利用，要求实现项目前期数据或项目备案数据一键获取。四是推进交易信息全程公开，确保市场主体无障碍查询浏览交易信息。五是深化交易数据开发应用，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考。

（二）推动交易“一网通办”方面分解任务5项。一是拓展平台覆盖范围，对纳入交易目录的全部进入平台交易。二是推进全流程电子化，为市场主体提供项目交易全周期电子化服务。三是优化交易服务电子化流程，将全市公共资源交易网上办理事项全部接入省上统一建设的网上交易服务大厅，建设平凉市公共资源交易移动端网上办理平台，实现公共资源交易“移动办”“掌上办”。四是实行专家资源共享和在线抽取，要求推动优质评标专家资源跨地区共享，实现评标专家网络自助抽取。五是拓展数字证书兼容互认，推动实现实体介质数字证书与无介质数字证书互认通用。

（三）推动服务“一网集成”方面分解任务6项。一是创新综合服务方式，要求公共资源交易平台面向市场主体、中介机构、评审专家、社会公众、行业监管部门，提供精细化、便捷化、智能化的信息、场所、交易、见证、合同、档案等服务。二是完善市场主体信息，要求推动数据一链共享、信息一键使用，实现市场主体“一网注册、全市通用”。三是对接管理相关电子交易系统，要求开放对接经行业监管部门技术评审认可的各类第三方公共资源电子交易系统。四是应用合同签约管理系统，规范市场主体履约行为。五是深化交易见证服务，对市场主体的交易现场行为和各电子系统中的交易过程进行全面见证，全面提升电子化交易的公信力。六是推进交易档案电子管理，实现公共资源交易档案自动归档、智能存储和在线查阅。

（四）推动监管“一网协同”方面分解任务3项。一是推进全流程协同监管，要求实现公共资源交易项目审批(备案)结果、交易现场行为和全过程交易数据、合同签约备案等全链条、全过程在线监管和协同监管。二是推进信用联合奖惩，要求将各行业主管部门监管的市场主体基本信息、奖惩信息、承诺信息等信用信息，统一归集至市信用信息共享平台(信用平凉)，通过平凉市公共资源交易网对上述信用信息进行一网展示、提供一网查询，为监管部门开展信用监管和失信惩戒提供信息依据。三是推动实施智慧监管，要求推进大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段运用，加强对弄虚作假、围标串标等行为的监测预警，以及对开标、评标、专家抽取等环节的在线监管。

（五）落实“五个统一”运行规范方面分解任务5项。一是统一制度规则，要求对公共资源交易信息发布、场所设施、专家抽取、见证、合同、档案及交易监管、交易信用、运行管理等制度体系，以及公共资源网上交易、网上办理、公告公示规范进行统一。二是统一技术标准，要求严格执行全省统一的电子交易系统对接技术规范和系统接口标准。三是统一数据规范，要求打破系统对接、数据共享的壁垒，实现系统互联、数据共享，为深度挖掘交易数据资源价值奠定基础。四是统一服务模式，要求按照全省分类统一的公共资源交易服务标准和操作规范，梳理优化我市公共资源进场交易办事指南、流程环节，完善交易服务机制。五是统一监管方式，推动交易监管由线下监管向线下线上融合监管转变、由交易关键环节监管向全覆盖全链条全流程监管转变。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设工作任务分解表的通知