天然气上下游价格联动机制及配气价格政策解读

一、文件出台背景

国家和省上先后多次下发文件，要求各地尽快开展天然气价格形成机制改革，核定分类用户配气价格、建立气源采购和销售价格同步联动机制，推动天然气产供储销体系建设和行业高质量发展。近日，市上印发了《 关于崆峒区、泾川县、静宁县天然气配气价格的通知》、《平凉市天然气上下游价格联动机制实施方案》。

二、建立天然气上下游价格联动机制意义

按照国务院提出“管住中间、放开两头”（即管住配气价格，放开气源采购价、终端销售价）的总体思路，通过核定独立分类配气价格，建立气源采购和销售价格同步联动机制，可以及时反映天然气商品价值，有利于发挥市场资源配置作用，利用价格杠杆引导用户合理用气，实现天然气价格管理从政府制定具体价格水平向建机制、强监管转变，推动天然气市场良性发展。

三、天然气价格上下游联动机制主要内容

当气源采购价格变动达到规定幅度（居民气源价格涨跌8%以上、非居民气源价格涨跌5%以上），销售价格同向调整，居民用气销售价格单次上调金额不高于0.26元/立方米，居民用气销售价格下调和非居民用气销售价格调整幅度不限。居民用气终端销售价格可按一年联动，应在非供暖期启动。非居民用气终端销售价格原则按季度联动。在配气价格不变前提下，天然气销售价格联动不再进行听证。居民用气销售价格由价格主管部门按流程报市政府批准后执行，非居民用气价格由燃气销售企业按程序报价格主管部门备案后实施。

四、配气价格核定办法

配气价格是指城市燃气销售企业配送环节价格。配气价格在分类用户配气成本基础上，严格按照“准许成本+合理收益”原则核定。经对实施管道天然气的崆峒区、泾川县、静宁县配气成本进行监审，公开听证，核定：崆峒区居民用气配气价格为0.52元/立方米、非居民用气配气价格为0.50元/立方米；泾川县居民用气配气价格为0.48元/立方米、非居民用气配气价格为0.50元/立方米；静宁县居民用气配气价格为0.59元/立方米、非居民用气配气价格为0.66元/立方米。

五、配气价格对销售价格影响

天然气销售价格（用户购买天然气实际价格）由气源采购价格和配气价格两部分组成，本次明确配气价格，主要为联动机制实施提供基础支撑，销售价格不变，对用户无影响。目前，崆峒区天然气销售价格：居民生活用气，第一阶梯2.35元/立方米、第二阶梯2.82元/立方米、第三阶梯3.53元/立方米；非居民用气2.70元/立方米。泾川县天然气销售价格：居民生活用气，第一阶梯2.00元/立方米、第二阶梯2.40元/立方米、第三阶梯3.00元/立方米；非居民用气2.40元/立方米。静宁县天然气销售价格：居民生活用气，第一阶梯2.00元/立方米、第二阶梯2.40元/立方米、第三阶梯3.00元/立方米；非居民用气2.40元/立方米。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于崆峒区、泾川县、静宁县天然气配气价格的通知