平凉市2014年政府信息公开工作年度报告

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》、《平凉市政府信息公开指南》的有关规定编制而成。本报告所列数据的统计期限从2014年1月1日到2014年12月31日止。

　　一、概述

　　2014年，在市政府的正确领导下，在省政府信息公开办公室的精心指导下，我市围绕贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、省上下发的《2014年政府信息公开要点》等文件精神，以营造良好政务环境、服务科学发展为目标，紧紧围绕全市中心工作,不断创新形式，搭建平台，完善机制，拓展领域，全市政府信息公开工作取得了明显成效。

　　（一）围绕《要点》要求，持续推进规范化管理。一是抓部署促工作推进。市政府组织召开了全市深化政务公开加强政务服务工作视频会议，明确了年度目标任务。同时，按照省市效能风暴行动安排部署和目标任务，制定了优化政务环境攻坚战实施方案，扩大了推进公开的力度。突出了具体措施，将政府信息公开工作纳入对市政府部门单位的年度综合考核之中。围绕省政府办公厅的指导意见，我市将新建的政务公开网站更名为政府信息公开网站，且多次对网站的相关栏目进行调整和规范设置。二是抓制度促规范管理。市政府第33次常务会议制定出台了《市政府重要决策信息公开工作制度》，依据《甘肃省政务公开规定》，结合我市实际，出台了《平凉市政务公开实施办法》、制定了《平凉市2014年政务公开考核办法》；结合《2014年政府信息公开要点》（甘政办发〔2014〕70号）精神，制定了《政府信息公开工作要点》（平政办发〔2014〕61号）。初步建立起了政府信息公开月统计制、季度通报制、年度报告制。三是抓督查促任务落实。坚持把平时的督促检查作为推动工作落实、掌握工作动态的主要手段之一，也作为政府信息公开工作年终考核考评结果运用的主要依据之一。结合各单位工作阶段性特点，重点采取读网督查、电话督促等有效的方式，就财政资金信息公开、行政审批改革、公共资源配置等重点领域信息公开进行了专门督查，其中：开展读网督查4次、电话督查12次。根据市政府有关通知，依据《政务公开工作考评考核办法》，采取重点抽查、召开考核汇报会的形式对全年政府信息公开工作进行了客观公正的考评。四是抓培训促能力提升。围绕提升政府信息公开工作能力建设，重点开展了政务公开网站应用知识培训、行政审批系统应用培训、便民服务热线业务知识培训等各类信息公开专题培训。同时，结合各单位的实际情况，采取上门指导、电话沟通、网络演示等直观的方式开展了业务知识培训，全年共计开展各类培训12期，受训人员达1400多人（次），为深入推进政府信息公开规范运行奠定了基础。

　　（二）聚焦热点难点，持续推进重点领域信息公开。围绕全市中心工作，市、县区政府重点采用征求意见听、政府会议议、举行听证询等方式，持续公开行政决策信息，有效保证了政府决策的科学性，听取吸收了群众合理化建议，有效接受了群众监督。结合省上《要点》精神，一是推进行政权力运行信息公开。各县（区）、市直各部门单位公开推进行政权力运行信息2.8万多条，其中公开行政审批信息800多条，市政府政务服务中心推行审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准“六公开”，对进驻中心的31个单位、183项面向公众的行政审批和服务事项在市级媒体公开发布。二是推进财政资金信息公开。围绕涉农资金、养老低保金发放及财政预决算、“三公”经费等，全市共计公开财政资金信息9000条，其中市级2014年财政预算、2013年财政决算及“三公”经费均在市财政信息网公开；市直77个一级预算部门除涉密单位外，均采取部门网站、政务公开栏等形式，全部公开了财政预决算和“三公”经费，公开率预计达到100%。三是推进公共资源配置信息公开。全市公开征地拆迁、产权交易、政府采购、保障性住房分配等为重点的政府信息4000多条。四是推进公共服务信息公开。教育、卫生计生、社保、交通、住建等部门公开公共服务信息1万多条。五是推进公共安全监管信息公开。食品药品、环境保护、安全生产、防灾减灾等部门公开公共监管等重点领域信息6000多条。六是积极推进信用信息公开。市文明办联合市中级人民法院、人行平凉中心支行、市人社局、市工商局、市食药监局等单位，召开了“诚信平凉”红黑榜新闻发布会，首次发布诚信企业红榜和黑榜名单，并对“黑榜”企业公布惩戒措施。全市共有18户失信企业列入首批“黑榜”名单，44户企业进入首批“红榜”名单。同时，市政府信息公开网站10月份开设政策解读栏目以来，围绕社会和公众关注的热点信息，共计发布（转载）政策解读信息140多条。

　　（三）立足载体搭建，持续推进公开渠道拓展。我市多渠道、多种载体的政府信息公开平台和方式初具规模，全年市政府新闻办公室组织召开新闻发布会11次；市直共有15个部门（单位）与平凉人民广播电台联办节目，开播节目787期，其中：市住房和城乡建设局组织参加了全省“阳光在线”直播节目，市食药监局做客省广播电台《食品药品话安全》栏目，市司法局、市依法治市办在广播电台开播了《法治在线》节目，市农牧局与市广播电台合办了农业资讯类节目《田野在望》，市食药监局与广播电台联办了《食品药品大讲堂》节目。同时，市农牧局和市司法局、市依法治市办主办的以手机为载体的《平凉农民手机报》和《平凉普法手机报》开通上线；开发新建运行网站4个（平凉市政府信息公开网站、平凉市公共资源交易管理委员会办公室网站、平凉市公共资源交易网站、平凉市政务服务中心网站），其中平凉市政府信息公开网站日均访问量800多人次；官方微博“@平凉发布”自2012年1月开通上线以来，已覆盖人民、新华、腾讯、新浪、搜狐、网易六大微博站点；官方微信公众平台“平凉发布”2014年5月开通以来，发布图文信息19期100多条。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2014年，全市主动公开政府信息57330条，其中市级主动公开政府信息24690条，县（区）主动公开政府信息32640条。

　　（一）公开的主要内容

　　1.各级政府主动公开信息的主要类别：包括机构职能、政府文件、政府办公室文件、政府重要会议、政府重点工作、规划计划、政府人事任免、政府应急管理、国民经济和社会发展统计信息、政府职权事项及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息。

　　2.各部门（单位）主动公开政府信息主要类别：包括机构职能、政策法规、规划计划、办事指南、服务程序、业务工作、行政职权事项及其他。

　　（二）公开形式

　　为了最大限度地公开政府信息，我市采取以市、县（区）政府门户网站为主体，以新闻媒体为骨干，以各级各类政务公开场地为阵地，以新闻发言人发布信息为补充，多形式多渠道建立了信息公开通道。

　　1.门户网站。在“中国·平凉”门户网站及其100多个子网站设立了“政府信息公开”栏目，作为政府信息公开的主要平台之一，设有职能部门并安排专人对门户网站和子网站进行及时维护和更新，公众通过网站可以查阅全市各级、各部门主动公开的政府信息。

　　2.新闻媒体。平凉电视台、平凉日报、平凉人民广播电台等媒体充分发挥各自优势，及时、快捷地刊播各类最新政府信息，并开辟专题栏目（节目），及时发布信息，提高了公众的知晓率。

　　3.新闻发布会。根据工作进展和实际需要，定期不定期地召开新闻发布会，及时就群众关心、社会关注的有关事项向媒体进行信息发布。

　　4.信息查阅点。在各类图书、档案场所、政务服务中心设立了信息查阅点，为社会公众提供信息查阅服务。

　　此外，对一些阶段性政府信息，还通过政务短信、信息专栏、电子显示屏、触摸屏、出租车流动电子显示屏等各类载体及时予以发布。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2014年，我市收到公开政府信息申请2起。

　　四、咨询受理情况

　　2014年，我市共受理政府信息咨询4492人（次），其中当面咨询1840人（次）、电话咨询1011人（次）、网络咨询1642人（次），主要是查询文件、政策规定、信访件办理等，各受理单位及时作了当面答复或通过电话、网络方式分别进行告知。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2014年，我市没有政府信息公开复议、诉讼和申诉案件。

　　六、政府信息收费及减免情况

　　2014年，我市没有收取政府信息公开的相关费用。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　在2014年的政府信息公开工作中，全市上下尽管做了大量工作，取得了一定的成效，但与中央、省上的要求相比，与新时期建设法治政府、廉洁政府、服务政府、诚信政府的目标要求和人民群众对政府信息公开的新期待相比，还存在以下不足：一是思想解放不够深入，主观认识上有差距；二是信息公开不够适用，质量实效上有差距；三是公开渠道不够宽泛，知晓了解上有差距；四是办事公开不够深入，服务群众有差距；五是管理工作尚有薄弱环节，宣传、培训和公开的规范化上有差距。

　　2015年，我们将按照市政府要求，紧扣建设小康和谐文明生态平凉的要求，围绕建设法治政府、廉洁政府、服务政府和诚信政府的奋斗目标，坚持抓制度、建机制，抓督查、促落实，抓平台，拓领域，进一步提高政府信息公开工作的针对性和实效性。

　　一是健全完善制度。修订完善《平凉市政府信息公开工作责任追究暂行办法》、《平凉市人民政府信息公开指南》等规范性文件，健全完善符合我市实际、切实有效管用的政务公开制度体系，在公开内容、公开渠道、实施步骤、工作要求等方面规定明细，全面建立政务公开工作规范运行的长效机制。同时，督促、指导各县区、各部门加强制度建设，规范工作运行。

　　二是突出公开重点。围绕公众关注度高、事关群众切身利益的重大事项和各级各部门、单位权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和负面清单，着力推进政府信息公开。推进行政权力运行信息公开。主要公开重大事项决策、人事任免、重大活动、重大项目建设和规范性文件等。推进财政资金信息公开。聚焦市级财政专项资金管理清单的推行，继续公开财政预决算和“三公”经费使用情况。推进公共资源配置信息公开。重点推进征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等信息公开。推进公共监管信息公开。聚焦安全生产、环境保护、社会保障、食品药品监管等重点监管部门，在做好预警预防信息公开的基础上，加大安全隐患、非法整治、假冒伪劣信息曝光力度。推进公共服务信息公开。加大指导督促力度，全面推进教育、卫生、社保、交通、供暖供气、供水供电等便民服务信息公开，积极推动发改、监察、工信、农牧、文化广电、卫生计生、商务、工商、质监等领域诚信信息公开。推进基层政务信息公开。在推进县区政府权力清单、政府部门责任清单、财政专项资金管理清单公开的同时，以乡镇、街道为重点，及时公开公布涉农补贴、城乡低保等群众切身利益方面的政务信息。

　　三是创设公开载体。督促指导各县区、各部门在积极使用好传统公开载体和渠道的基础上，重点抓好以网络媒体为支撑的公开载体，加强各级各部门网站的规范化运行水平，突出服务群众的实效性，进一步推进短信平台、政务微博、微信等新型电子政务载体公开政府信息。办好市政府信息公开网站，扩大公众知晓面。

　　四是强化督促检查。加强对政务公开工作督促督查，推进月统计、季通报、半年督查、年度考核的考评考核机制；督促县区将政务公开工作纳入县区部门单位考核范围。