平凉市2019年政府信息公开工作年度报告

　　平凉市2019年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务信息公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）等有关规定，按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于2019年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求编制本报告。本报告由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六部分组成。本报告所列数据的统计期限从2019年1月1日到2019年12月31日止。

　　一、总体情况

　　2019年，平凉市围绕贯彻落实中央、省、市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《甘肃省2019年政务公开工作要点》等文件精神，坚持将政务公开作为执政为民、深化依法行政、助力改革发展的重要抓手，以持续优化营商环境、深化“放管服”改革、服务平凉经济社会高质量发展为目标，持续推进“五公开”，不断增强公开实效。

　　（一）精心研究部署，推进政务公开规范管理。市委、市政府高度重视政务公开工作，调整充实了平凉市政务公开工作领导小组，坚持夯基础，促规范，把完善制度机制、强化督促督查作为稳步推进政务公开工作规范管理运行的主要措施。一是强化制度机制建设。立足于工作制度化、实效化管理，发挥牵头抓总的职责，落实建立预公开征集意见工作协作机制、新闻发布词全文发布协作机制、重大政策文件与解读同步发布协作机制。制定印发了《平凉市2019年政务公开工作要点》（平政办发〔2019〕38号）。二是强化督查考核。坚持把政务公开与互联网+政务服务工作纳入市政府对部门单位的年度绩效量化考核体系之中。全面加强与市委网信办及各牵头责任单位协作配合，采取网络督查、专项通报、电话督促等方式方法，重点围绕政府网站、政务新媒体常态化监管及推进各类重点领域信息公开开展督促督查。三是强化新条例贯彻落实。采取网络宣传、集中学习等形式，全面理解掌握新条例相关规定，对全市政府信息主动公开基本目录进行了及时更新，注重依申请公开政策知识普及，严格落实市级领导批办、公开责任单位主办的工作机制，依法维护和保障了申请人的合法权益。全年依法办理政府信息依申请公开11起，其中起草代拟稿1篇。

　　（二）突出群众关切，着力加强政策解读。一是持续健全完善政策解读机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，制定明确了政策解读范围、解读责任、解读程序和解读形式，不断加强同步跟进解读。坚持落实主要负责人解读重大政策机制，2019年，市政府领导及各相关民生单位负责人，通过新闻发布、网络媒体、撰写文章、接受采访等形式，先后开展重大政策解读120多条次，各级各部门发布政策解读信息300多条次。二是健全完善舆情管控机制。注重与宣传、网信、应急等相关部门联系沟通，落实舆情收集、研判、处置和回应机制。截止2019年12月底，平凉门户网站办理回复网民留言1万多条，人民网省长留言20条、市长留言33条，中国甘肃网政民互动栏目留言20条；甘肃政务网留言11条。

　　（三）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开。着力推进政务公开平台建设。围绕政务活动热点、公众关注难点和涉群利益焦点，把“五公开”工作思路贯穿于政务公开全过程，截止2019年12月底已公开政府信息12万余条。一是在推进重要决策公开方面，按照《平凉市人民政府重大行政决策程序规则》，对政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外均做到及时公开。全面落实利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府意见征集、听证论证有关会议制度，确保政策执行阳光透明，围绕居民用电用水阶梯价格、物业管理等民生热点政策信息进行了民意征集。二是在推进重要部署执行公开方面，围绕市政府工作部署，积极公开重大决策部署的实施情况等信息公开，加强环保督查、专项督查、审计发现问题的整改落实情况公开，特别是对环保整改问题落实办理结果全面公开。三是在推进重点领域信息公开方面，按照助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增实效的要求，坚持民生导向，深入推进脱贫攻坚、生态环境保护、深化“放管服”改革及就业、教育、医疗、养老、征地等重点领域信息公开，不断增强群众满意度、获得感。

　　（四）优化服务功能，着力提高公开平台建设水平。一是推进政府网站发展方面，按照优质规范的发展要求，坚持政府网站日常监测检查整改机制，实行季度通报，加强对网站规范运行管理，有效解决了网站运行中的链接错误、信息发布不及时、发布审核信息不严格等问题。依据《政府网站发展指引》，按照集约化建设和发展模式，关停不规范政府网站9家，提高了网站管理水平。注销不规范网站域名3个，全市所有政府网站域名实行在平凉门户网站一级域名下使用统一规范的二级域名，做到了域名管理“统一注册、统一管理、统一注销”。于去年5月底完成了对市政府门户网站政府信息公开专栏的技术迁建，实现了与平凉门户网技术维护一体化，彻底解决了“两张皮”现象。二是推进政务新媒体发展方面，积极健全完善政务新媒体安全防护、监督管理等措施，在各级各部门网站设置了微博、微信大厅，实现微信微博与政府网站融合发展，不断提升信息发布、解读回应、政民互动、利民服务的整体水平。三是畅通网上咨询投诉渠道方面，全市除保留各类应急救援、专业性较强的热线外，较好地落实了市县（区）“12345”一号对外，按照属地管理、分级办理的原则，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制。同时从去年十月份恢复开展政府公报编发工作以来，按照双月期刊的规定，市政府办公室已编发公报6期。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　在各级各部门的共同努力下，我市2019年度信息公开工作取得了一定成效，各项重点工作任务正在有效落实，但与国务院、省上的要求、与人民群众的愿望和兄弟市州相比，还有一定差距。主要表现在：一是机构编制配置不合理。按照党中央、国务院以及政府信息公开条例有关规定，各级政务公开（政府信息公开）工作机构承担行政管理职能，应使用行政编制，而我市市级为参公事业单位，县区一级政务公开（政府信息公开）工作机构均为纯事业编制，无行政职能但履行行政管理职责，与当前全面推进政务公开（政府信息公开）的工作要求不相适应，建议省上协调解决。二是对政务公开方面性知识掌握不够深。由于政务公开工作综合性、政策性、专业性越来越强，任务分工越来越细化，建议以贯彻落实新条例为契机，组织邀请有关专家学者围绕政府网站及新媒体监管、舆情回应、信息公开、互联网+政务服务等开展全方位的讲解培训。三是一些重点领域政府信息公开还不够深入。建议省上统一出台有关政策，推动省直部门单位对市州对口部门单位的政府信息公开工作的督促检查力度，形成省、市齐抓共管的工作格局。

　　2020年，我市将认真贯彻落实国家、省、市关于政务公开工作各项部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是突出政务公开规范管理。按照国务院、省上要求，完善重大建设项目、公共资源配置方面的政府信息公开政策意见，做好政府信息公开长效化、制度化规范管理工作。二是突出重点领域信息公开。按照“五公开”思路，继续协调推进政策文件等决策信息、权责运行、财政资金信息、环境保护信息、扶贫救助及公共服务等方面的重点领域政府信息公开，深入落实重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开，实现全市政府信息公开率达到90%以上。三是突出申请公开规范指导。针对政府信息申请数量不断增加、群体性申请较多及信访化趋势明显的形势要求，整理编印申请政府信息公开方面的文件，指导做好网上申请渠道建设，规范政府信息申请公开。四是突出回应社会关切关注。深入推进落实政策文件公开与解读信息公开同步开展工作。按照推进决策公开要求，制定有关工作制度机制，落实涉及公众权益的行政规范性文件的预公开等工作。五是突出公开平台管理运行。按照政策导向和群众关注事项要求，依据年度要点，动态调整规范政府信息主动公开基本目录。突出政策文件和政策解读信息发布，做好技术链接和归集展示，确保市政府信息公开网规范运行。

　　六、其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。