围绕中心建真言 服务大局促发展
——政协平凉市第五届委员会第一次会议提案工作综述

盛夏八月，走进庄浪县三合果品种植农民专业合作社、朱店镇农丰种植农民专业合作社联合社、鼎和种植农民专业合作社，几十名合作社会员在理事长的带领下，坐在一码码果篮和纸箱之间，正忙着将去年储存的苹果进行分拣套袋、贴标装箱，准备发车销售，大家忙得热火朝天，一个个脸上都洋溢着丰收的喜悦……近年来，随着农村特色产业健康发展，农民专业合作社在政策支持和资金扶持下，如雨后春笋一般成长起来，在带动农民增收、促进农业农村经济发展上发挥了重要作用。看到这些农民专业合作社的蓬勃发展，提出“加快农民专业合作社发展，助推实施乡村振兴战略”提案的张馨尹委员和参与督办的市政协、市农业农村局领导对提案办理结果均表示满意。

为了推动创新型智慧城市建设，市政协委员张俊权在市政协五届一次会议上提交了“关于加快我市智慧城市建设”的提案，得到市政府和市工信局的重视和采纳。一年来，通过不断完善信息基础设施建设，持续推进行业信息化应用和信息资源共享开放，全力推动全市电子政务、5G基站、两化融合贯标等工程建设，全市初步探索形成了“应用为先、集约建设、整合共享、低成本推进”的智慧城市发展模式，智慧平凉建设有了新的实质性突破。

像这样的优秀提案比比皆是。“全面推行产业链‘链长制’，提升产业链现代化水平”“加快煤化工发展，延长煤产业链条”“提升社会保障能力巩固脱贫攻坚成果”“加大对苹果产业发展扶持力度”“加大对易滑坡山体的监测和治理力度”“改造提升平凉城区南环路等道路”“加强城市精细化管理推动文明城市创建”……这些提案的办理落实，充分体现了市政协提案工作取得的显著成效，为助推全市经济社会高质量发展、加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉发挥了积极作用。

市政协五届一次会议以来，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，聚焦“3659”发展思路，紧扣全市中心工作，共提出提案258件，经审查立案129件。这些提案在市委的坚强领导和市政府的大力支持下均已办复，其中所提问题已经解决或采纳的A类提案103件，占立案提案总数的79.8%，比上年提高13.8个百分点。从提案初审、复审到终审的每一个环节，从提案提出、立案、办理、督办、评议的每一个阶段，都力求精益求精、重在落实。每个提案的背后，都凝结了市政协和广大政协委员围绕中心、服务大局的政治自觉，每一项意见建议的采纳落实，都体现了承办单位认真办理、履职尽责的为民情怀。

提高提案质量，夯实提案工作根基

市政协始终把帮助和引导委员精准选题作为提升提案质量的基础性工作来抓，坚持质量导向，严把源头关口，指导委员提出“选题准、分析深、建议实、办得到”的提案。

强化提案业务培训，帮助委员提高撰写水平。针对换届后新任委员较多的实际，市政协于今年6月份举办了五届市政协委员培训班，邀请省政协提案委副主任潘盛强同志就“如何提高提案工作水平”开展专题辅导培训，既对政协提案工作的性质、目的、意义、撰写、提交、督办等各个环节的内容进行了全面培训，帮助委员增强了对政协提案工作的整体认识和把握，又以大量选题好、建议实、价值高的优秀提案为范例，从实践操作的层面对委员如何筛选提案选题、如何撰写高质量提案提出了指导帮助，有效提高了委员撰写提案、履职建言的能力和水平。

开展知情明政服务，帮助委员确定提案选题。切实做好委员提交提案的经常性服务工作，采取向委员通报全市经济社会发展情况、邀请委员参加市政协各类协商议政活动等多种方法，为委员知情明政提供平台。

在市政协全会召开前，市政协提案委紧紧围绕全市重点工作任务、重大项目建设、重点产业链建设等决策部署，及时梳理归纳提案工作线索，印发委员参考，引导委员精准把握全市工作重点，精确选择提案选题，增强了委员提交提案的针对性和实效性。同时，加大集体提案的征集力度，积极发挥党派团体的组织和人才优势，充分调动各界别委员的履职积极性，引导他们加强调查研究，凝聚集体智慧，将平时调研成果及时转化为高质量的集体提案。

严格提案立案标准，帮助委员提高提案质量。把加强立案审查作为确保提案质量的关键，紧紧围绕贯彻落实全市“3659”发展思路和市委、市政府重大决策部署，引导委员深入调查研究，广泛汇聚民意，确保提案靶向更准、建议更实、质量更高。进一步规范立案审查“前置预审—专题复审—集中会审”流程，细化立案要求，严格立案标准，加大并案力度，促进提案由“数量型”向“质量型”转变。

践行协商民主，提高提案办理成效

坚持把协商民主贯穿于提案办理的全过程，体现在立案前协商、交办中协商和办理协商三个环节上，全面落实提案者与承办单位的协商沟通，进一步增进和传播共识，使提案办理过程真正成为凝聚共识、汇聚力量、推动落实的过程。

提案审查注重现场协商。在提案审查立案环节，对委员提交的提案，提案工作组严格从政治关、内容关、文字关等方面进行初审，及时就需要改进的地方与提案人进行协商沟通，现场指导提案人进行修改。对各民主党派、政协各专门委员会等提出的集体提案，重点围绕提案反映的问题和提出的意见建议进行审核把关，开展现场协商交流，确保提案反映的问题更加准确、所提建议更具针对性和可操作性。对内容相近、关联度高的提案，加大并案力度，避免重复立案，减少提案数量。

提案交办注重提前协商。在提案交办环节，注重协商环节前移，坚持在提案正式交办前进行“预交办”，与相关承办部门（单位）提前对接，促进提、办双方的协商沟通。结合委员提出的办理单位意向、提案委初拟的办理单位和相关部门（单位）的反馈意见，会同市委办公室、市政府办公室进行认真研究，科学确定主办单位和协办单位，努力提高提案交办工作准确率。

提案办理注重全程协商。在提案办理环节，注重通过办前协商了解提案情况，帮助承办单位全面了解提案人提出提案的背景和意图；注重通过办中协商解决问题，督促承办单位与提案人沟通协商办理方案，向提案人通报办理进展情况、听取办理意见，促进提案建议的采纳落实；注重通过办后协商达成共识，对提案建议一时不能全面落实的，由承办单位及时与提案人进行面商沟通，回复未办理理由和进一步办理意见，通过双方协商和宣介政策达成共识。

强化示范引领，汇聚提案工作合力

市政协不断加强对提案工作的组织领导和督查落实，推动政协组织、提案者、承办单位等各方面强化责任担当，形成工作合力，促进提案办理落地见效，确保办理成果转化落实。

完善工作机制，强化制度保障。面对新形势新任务新要求，市政协党组书记、主席宋全科同志明确指出，要把提高政协提案质量作为提案工作的重中之重，务必做实做细、做出成效。市政协提案委在全面梳理、系统总结的基础上，制定了《关于推动提案提质增效的实施办法（试行）》，健全完善了以《提案工作条例》为统领、专项制度为重点的提案工作制度体系，提案工作制度化、规范化、科学化水平稳步提升。

强化组织领导，凝聚工作合力。市政协党组高度重视提案工作，始终把提案工作作为政协履职的重要方式和有效载体。市政协主要领导多次在市政协党组会、主席会、常委会会议上对提案工作专题研究、提出要求，市政府相关领导对提案办理工作亲自调度并参与办理，各承办部门（单位）主要负责同志坚持把提案办理同本部门（单位）重点工作一体部署、协同落实，促进提案办理工作健康有序开展，一些事关经济社会发展和民生保障问题得到有效解决，提案工作呈现出市委、市政府高度重视、大力支持，市政协主动参与、衔接沟通，承办部门认真办理、扎实落实，协办单位协调配合、合力共为的良好局面。

加大督办力度，发挥示范作用。进一步健全完善提案“五办”工作机制，坚持以市党政领导领办、市政协主席副主席督办重点提案为引领，发挥现场督办示范效应，推动提案办理走深走实。切实加大提案督办工作力度，采取联合市政府集中督查、征询委员反馈意见、电话随访委员满意度等形式，及时掌握提案办理情况，督促承办单位开展现场办理、面商办理、开门办理，推动提案办理落实见效。

2023年，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、省第十四次党代会和市第五次党代会精神，准确把握新时代政协提案工作的新要求，进一步坚持质量导向，深化办理协商，增强办理实效，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识上的重要作用，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉做出新的更大贡献。