平凉市2022年度深化“放管服”改革优化营商环境工作“十大亮点”

2022年，平凉市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的一系列决策部署，加快推进政府职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场主体活力和社会创造力，企业群众获得感和满意度持续增强，涌现出一批好经验、好做法，呈现出“十大亮点”。

亮点一：“数字政府”建设助力政务服务优化升级。市数字政府建设应用系统于2022年3月18日成功上线运行，完成数字政府运营指挥中心、政府网站集约化等12个市级项目建设任务和3个县级任务。配置乡镇（街道）自助服务终端147台，市县两级政务服务中心完成634台（件）叫号机、评价器、LED电子叫号屏等智能终端设备联通对接。拓展延伸“不来即享”利企平台，累计向全市11990户中小民营企业精准推送企业纾困政策信息2.6万余条。着力打造“7×24小时”全天候12345政务服务便民热线“总客服”，整体并入服务热线19条，双号并行6条，设分中心1条，全新上线智能语音识别、智能回访、智能知识库等智能化模块，联通对接省级平台，实现电话、网络、微信全渠道同步受理，群众满意度97%以上。梳理上线政务服务事项8.23万项，52项高频事项、81项特色应用事项、17类56项一件事一次办事项纳入一体化政务服务平台办理，工程项目建设审批、房产交易、公积金管理3个市级自建系统与政务服务网数据实现联通共享，政务服务事项全程网办率98.3%、电子印章覆盖率100%、差评整改率100%，汇聚各类数据21.3亿条、数据挂载率100%，归集制作电子证照198类282万张，全市网上政务服务能力大幅度提升。

亮点二：平凉市“走流程、找堵点，解难题、优服务”活动被中央、省、市主流媒体深度报道。为全面推动全市政务服务体系标准化规范化便利化建设，着力解决各级政务服务大厅窗口工作人员一次性告知不到位、办事环节不畅、工作效率低下等问题，2022年10月中旬开始，在市县两级政务服务大厅集中组织开展“走流程、找堵点，解难题、优服务”活动，涉及行政审批、公共服务的市、县相关部门（单位）分管领导和政务服务中心负责人，作为政务服务“体验员”和“走流程”主体，在市、县、乡镇（街道）综合性政务服务场所，对高频政务服务事项采取“亲身办、帮代办、陪同办、坐窗办、倒推办”等方式体验流程、查找问题、梳理堵点、全力整改，共查找堵点问题142条，整改落实121条，21条列入部门工作计划正在研究解决，全市各级政务服务效能大幅提升、办理流程持续优化、工作作风全面改进。市区政务服务中心“走流程、优服务”的做法被中央电视台焦点访谈、朝闻天下、东方时空等栏目和甘肃日报等主流媒体深度宣传报道。

亮点三：信用承诺制改革试点闯出项目建设“新模式”。抢抓崆峒区、平凉工业园区（高新区）被列为全省企业投资项目信用承诺制改革试点测试机遇，大力推广应用信用承诺制审批、标准地出让、区域评估评审、模拟审批、容缺受理、代办服务、用地清单制7种服务模式，着力打造“审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境。企业投资备案类项目实现24小时“即来即办、秒批秒办”，采用信用承诺制累计办理项目60个，总投资46.07万元，发放信用备案证60张，企业提交信用承诺书160余份，为企业节省项目前期文本编制资金500多万元。

亮点四：平凉市人社局开启“为民服务直通车”。市人社局聚焦群众关切和企业需求，在优办快办人社窗口服务基础上，以老年人等爱心特色服务为切入，以集成化促服务融合，以简约化促效率提升，高起点推进“为民服务直通车”服务，共设立“急难愁盼”事项反映区、咨询引导区、业务受理区、信访接待区、自助服务区5个特色区域和8个服务窗口，畅通企业和群众反映问题渠道，提供“面对面”“一站式”服务，为办事群众宣传政策、答疑解惑、化解矛盾，真正解决“急难愁盼”问题。年内人社为民服务“直通车”共提供各类咨询服务和业务办理事项1.5万多件，累计解决群众“急难愁盼”问题123件，群众满意度不断提升。

亮点五：平凉市定点零售药店门诊慢特病及谈判药品费用直接结算服务试点工作顺利完成。市医保局聚焦老百姓“看病难、看病贵、报销慢”等问题，自2022年6月1日起，选择对市本级和崆峒区办理门诊慢特病及谈判药品备案的参保人员，开展药店购药直接报销服务试点工作。参保人员持定点医疗机构责任医师开具并加盖机构印章的门诊慢特病处方和具有谈判药品处方资质的责任医师开具的谈判药品处方，凭本人有效证件在定点零售药店购药，只需支付个人自付费用即可完成直接结算，不再需要个人垫付医疗费用、收集整理相关报销票据，实行医保部门与定点医疗机构、定点药店定期直接结算制度，有效避免了因票据丢失而无法报销的现象，解决了报销周期长、跑路多、垫资大等问题，极大减轻了慢特病参保患者的经济负担。

亮点六：平凉市结婚登记实现“市内通办”。始终以群众婚姻登记便捷化、智能化为目标，通过市县两级网站、微信公众号、广播电视等各类媒体及时发布关于开展结婚登记“市内通办”的公告。自2022年4月1日，全面实行结婚登记“市内通办”工作以来，全市共办理跨县（市、区）结婚登记156对，极大地方便了异地工作、生活的结婚登记当事人。同步扎实开展婚姻档案数字化、电子化，对现存完整的婚姻登记历史档案进行整理纠错、扫描录入，全市完成婚姻登记历史档案电子化录入43万份，为结婚登记“市内通办”提供了信息化保障。

亮点七：平凉V政务“小品牌 ”助推“大服务”。坚持以打造“不来即享”“办事不求人”“不落幕的政务服务”等政务服务品牌为目标，依托微信视频号、抖音、快手等新媒体，成功开通“平凉V政务”账号，以办事指南更简明、政策投放更精准、用户导向更鲜明为标准，着力打造“政事通、政向导、政贴心、政务窗、政直播”5个子品牌，推动政务服务线上线下同一标准、场内场外一体推进，实现了信息“零距离”、服务“不打烊”、便民“无空挡”。2022年，累计发布办事向导、政策解读等政务短视频540期，阅读量达到258万人（次），助推政务服务“走实”更“走心”。

亮点八：平凉市公安局打造服务群众“最短半径”。市公安局严格落实“三集中、三到位”要求，交管、户政、出入境等警种授权进驻各级政务服务中心，精心筛选确定7个派出所开展“一窗通办”试点工作，集中受理驾管、治安、户籍等46项公安业务，办理业务15642件，有效破解审批分散难题。探索“互联网+政务服务”新模式，183个事项实现集中网上办理，158个事项实现全程网办，累计办理业务12.2万余件次。打造平凉公安“指尖警务”模式，全市共设置二维码门楼牌52.87万块，依托二维码门楼牌自主研发便民小程序4个，添加便民服务链接17个，全市公安机关警务服务评价好评率达99.95%，方便群众报警、求助、咨询和办理身份证补领、无违法犯罪记录等服务事项。推出清理涉企案件积案、出入境业务“延伸服务”等10项优化营商环境措施及增设交通违法处理窗口等15项公安交管稳经济举措，办事速度、服务温度、便民力度稳步增强，着力护航经济社会发展。

亮点九：崆峒区成功铺就“七彩办税高速路”。崆峒区税务局深度聚焦焦纳税人、缴费人反映的堵点、难点、痛点问题，拓宽办税渠道，优化办税方式，积极推行以电子税务为主导，自助办税、预约办税等多渠道辅助受理的非接触办税模式，充分满足纳税人、缴费人需求。在办税大厅设置15个“一窗通办”窗口的基础上，创新服务方式，针对不同纳税人的需求，铺就“七彩高速路”，党建红、服务橙、邮政绿、廉洁青、税务蓝、防疫紫与七种办税方式交相辉映，为纳税人提供便捷服务式，推动办税缴费提速和抒困政策直达快享。

亮点十：崇信县政企合力保障高效电力供给。崇信县积极响应国家“碳达峰、碳中和”号召，不断加大政府与电力企业合作力度，县政府与国网甘肃平凉供电公司签署《战略合作框架协议》，建立首个分布式光伏发电项目——崇信红牛繁育场光伏发电项目。撤销乡镇供电所设置，延伸用电业务至6个乡镇便民服务中心，政府重点项目信息通过驻乡镇供电服务座席第一时间反馈至供电公司，让电力服务为项目精准规划、用电需求管理提供全方位保障，同时有效满足乡、村两级群众办理用电业务“不出乡镇”的办事需求。

供稿：政务环境建设专责工作组