提高市域社会治理现代化水平 共建共治共享安宁平凉——平凉市第五次党代会精神解读

　　市第五次党代会上提出的“安宁平凉”发展目标，深化了对平凉市情的认识、抓住了平凉市新发展阶段的新特征，明确回答了“建设什么样的新平凉、怎样建设新平凉”，这是推动平凉高质量发展的重要内涵。

　　建设安宁平凉是贯彻“以人民为中心”发展思想的重要举措

　　实践证明，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，端端正正走好新时代群众路线，把人民需求作为根本出发点和落脚点，才能切实解决人民群众最关系、最直接、最现实的利益问题。建设安宁平凉提出提高公民文明素质，巩固民族团结、宗教和顺，健全民主法治，获得全国文明城市提名资格，蓬勃发展公共文化事业、文体产业，这些都集中体现了“发展为了人民，发展依靠人民”，坚持以人民为中心，从满足广大人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，实现全体人民共享改革发展的成果，切实增强居民的获得感、认同感和归属感，推动社会治理成果分配公平化，终将赢得全市人民的信任、拥护和支持。

　　创建文明城市是建设安宁平凉的重要途径

　　文明是城市的灵魂，文明城市创建和城市更新是顺应城市发展进步的体现，集中体现了城市社会经济指标和城市发展水平。优化城市空间布局，坚持以产聚人兴城、以城留人促产，促进产城融合，打造良好的营商环境，大力发展城市经济；提高城市生活品质，聚焦民生实事和民心工程，积极推进海绵城市建设，提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，增强城市韧性；提升城市文明程度，以培育和践行社会核心价值观为引领，推进理想信念教育常态化、制度化，强化教育引导、实践养成和制度保障，依托社会公德、诚信体系、网络文明、个人美德建设，引导群众培养文明行为习惯、养成健康生活方式，彰显城市气质。这一切将全面提升城市文明程度和综合竞争力，实现社会稳定和长治久安，平凉必将成为一座“温馨祥和、文明友善、令人向往”的文明城市。

　　开启安宁平凉建设新征程的关键着力点

　　要坚持党建引领。坚持把党的领导和现代社会治理特征有机结合，加强社会治理基础制度供给，健全完善新型社会治理制度体系，树牢大抓基层导向，压实基层党建工作责任，巩固提升党支部建设标准化、“四抓两整治”工作成效，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　要坚持公平正义。只有公民的法治需求与政府理性执法之间相呼应，才能实现政府与民众互动的治理耦合，才能实现由“治”到“安”。要用好市域立法权，加快社会治理领域紧贴民生的领域立法进程，发挥法治的引领和规范作用，着力解决影响市域社会治理的突出问题，以法治来提升社会治理水平。重视运用法治教育、法律思维和法律手段实施社会治理，提高法治执行力。

　　要坚持更高水平的平安建设。要强化顶层设计，理顺条块关系，压实块块责任，整合社会资源，坚决维护政治安全、健全社会治安防控体系、完善矛盾纠纷多元化解机制、强化安全生产和食品药品监管、完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节，从源头上，从根本上预防和化解矛盾，坚持矛盾不上交，关口前移，做到事前及时监测、事中妥善处置、事后明确责任。

　　要坚持治理精细化、智能化。“智能化”是社会治理发展的必然趋势，智慧城市建设，着力推进5G网络、工业互联网、物联网、云计算、大数据中心等新型基础设施建设，打通经济社会发展信息“大动脉”，通过数据收集借助辅助程序分析获取更精准的预判，有效减少决策失误。推动传统基础设施智慧化升级，建设远程医疗、在线教育，智慧街道、智慧停车等，加强数字化治理，增强社会治安整体防控能力。积极推动制造业、服务业、农业数字化，借助智能化提升产业的现代化技术含量，拓宽现代农业的发展的渠道，促使多元化主体更加深入地参与到产业振兴这条道路中来，催生新产业新业态新模式。（作者系平凉市委党校行政学院副教授）