强基固本铸堡垒 凝心聚力担使命——喜迎市第五次党代会系列报道之党的建设篇

　　这是攻坚克难、砥砺奋进的五年：产业转型升级加力提速，城乡面貌显著改观，生态环境质量全面改善……

　　这是决战决胜、辉煌壮丽的五年：脱贫攻坚取得决定性胜利，发展活力加速释放，民生福祉持续增进，全市经济社会发展取得了全方位、开创性成就。

　　如果说，五年来全市上下发愤图强、顽强拼搏描绘出了一幅豪迈向前的壮丽画卷，那么党的建设则是那条谋划全局、引领发展、凝聚力量的红色主线。

　　市第四次党代会以来，平凉市委全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，立足平凉实际，积极探索实践，坚持政治把舵、组织夯基、创新增效、队伍保障，形成了以高质量党建引领保障高质量发展的“平凉实践”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴、推动高质量发展提供了坚强组织保障。

　　政治把舵——始终坚持培根铸魂、正道直行

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

　　平凉市各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动拥护“两个确立”、落实“两个维护”，确保各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥，各项事业沿着总书记指引的方向正道直行。

　　市委每年召开市委常委会、党建工作领导小组会、基层党建述职评议会等，传达学习中央和省委关于加强党的建设的新部署新要求，专题研究部署基层党建工作。市委主要负责同志带头示范，市委常委深入基层一线开展专题调研，以上率下压实抓党建主体责任和“一岗双责”，教育引导全市各级党组织把党建工作放在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略和推动高质量发展的大局中，真正做到中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里。

　　为把抓党建的政治责任落实好，我市充分利用“学习强国”“甘肃党建”等信息化平台常态化开展“两学一做”学习教育，市县两级共举办习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，“七一”重要讲话精神轮训班46期1.1万人次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，累计查找整改问题5997个，一批群众最急最忧最盼问题得到有效解决。精心组织开展了庆祝建党100周年系列活动，为7432名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，各级党组织和广大党员干部在党史学习教育中汲取继续前进的智慧力量，弘扬伟大建党精神，以昂扬的姿态和饱满的精神，积极作为、勇于争先，奋力担当高质量发展新使命。

　　组织夯基——始终坚持强基固本、筑牢堡垒

　　习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

　　我市紧紧围绕增强基层党组织政治功能和组织力这一核心任务，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，以党支部建设标准化促全面规范、以“四抓两整治”促全面提升，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

　　崆峒区强化街道社区党组织堡垒的聚合功能，深入推进街道“大工委”社区“大党委”建设，城市基层党建从“独角戏”变成“大合唱”，推动形成了区域资源共享、优势互补、民事共议的城市基层党建工作新格局。

　　全国脱贫攻坚先进个人孔彦荣自担任华亭市安口镇朱家坡村党支部书记以来，带领村“两委”一班人访民情、办实事、解难题，使村级集体经济积累达到50万元，人均纯收入达1.22万元，一个出了名的“后进村”华丽蜕变成了“明星村”。

　　提升组织力，是党建工作的核心任务。近年来，我市各级党组织区分不同类型、不同领域党组织的特点，实事求是定目标、定措施，分类指导、统筹推进、梯次提升。

　　在农村，全面推行“四链”建设，探索形成了“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户”的“庄浪方式”，“党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+贫困户”的“静宁方式”，“党组织+劳务公司+企业+贫困户”的“灵台方式”，蹚出了党建引领产业发展、助农增收的新路子。

　　在城市，认真贯彻落实省委全面加强和改进城市基层党建“1+4”政策文件，围绕创建全国文明城市、推进城市更新行动，部署开展“城市基层党建示范引领行动”，推行“一核多元”引领基层治理模式，构建“县（市、区）党委+街道党工委+社区党组织+楼院党小组+党员网格员”的管理体系。

　　在机关、事业单位、国有企业和“两新”组织中，分别推行“6+X”“双培双促”“双融入”和“三岗联创”模式，分类施策推进各领域党组织全面达标创先。

　　截至目前，我市创建泾川、灵台2个“整乡推进、整县提升”示范县，培树66个省级标准化先进党支部、292个市级标准化先进党支部和100个党建统领“一强三创”行动先进典型。党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结引领群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现了党组织工作部署到哪里、党员的力量就凝聚到哪里，党组织任务推进到哪里、党员的作用就发挥到哪里，党旗在基层一线高高飘扬。

　　创新增效——始终坚持补短板、强弱项

　　泾川县王村镇朱家涧村全面推行“党建+”模式，带动全村125户群众大力发展富民产业。灵台县全面推行“三单两制度”，庄浪县建立交叉督导机制，静宁县推行抓党建工作“温馨提示”……全市各级党组织坚持以制度措施的创新保障工作的有效落实。

　　创新是基层党组织永葆生机的力量源泉。我市从创新工作推动、分类指导、基础保障等制度机制和工作举措入手，研究制定《抓党建促乡村振兴规划》、《强化党建引领实施农村集体经济“改薄倍增”行动方案》等10个指导性意见方案，建立起从目标到过程再到结果的闭环系统，推动资源力量和政策措施向基层一线倾斜、向重点领域倾斜、向矛盾问题倾斜、向薄弱环节倾斜，一些长期制约基层党建发展的突出问题和短板弱项得到有效解决。

　　以制度创新强化责任落实，建立党建工作“月提醒调度、季交叉督查、半年现场推进、年终观摩述评”制度，将评议考核结果纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系，作为选人用人的重要指标，全面实行党建与高质量发展同步考核，进一步压紧压实了党建工作责任，考准考实了党建工作实效。

　　以分类指导强化全域推进，分层次、分类别指导党组织抓好党支部建设标准化等各项工作。全市累计整顿提升软弱涣散基层党组织652个，圆满完成了乡村两级换届，配备专职化党组织书记436名，考聘大学生村文书985名，乡镇领导班子平均年龄36.2岁，领导班子整体功能显著增强，实现了素质、年龄、能力“一升一降一强”目标。

　　以模式创新强化基层治理，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善村民代表会议制度，探索建立多元对话协商机制。灵台县白草坡村党建引领基层治理入选全国乡村治理示范村；崇信县探索推行“小区议事厅”社区治理模式和“有事说一声”为民服务机制，党建引领城市社区治理能力得到有效提升。

　　以机制创新强化基础保障，建立基层投入保障长效机制，市、县两级每年分别列支1000万元、500万元党建工作专项经费，累计新建改扩建村（社区）阵地548个，1456个村级活动场所和80个社区活动阵地全部达到标准化要求。中央、省、市累计投入资金1.241亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目401个，50.4%的村集体经济年收入5万元以上，“一肩挑”村党组织书记年薪酬达到4.5万元。

　　队伍保障——始终坚持树导向、强担当

　　高素质的党员干部队伍和人才队伍是党的事业蓬勃发展的重要保障。

　　我市树立注重实干实效的鲜明用人导向，制定出台《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当平凉高质量发展新使命的若干意见》《关于进一步畅通党政机关和企事业单位有关干部交流渠道的通知》等制度文件，市委先后提拔使用在三大攻坚战、疫情防控、维护稳定一线工作中敢担当善作为、实绩突出的优秀干部128名。人心思变、人心思干的氛围更加浓厚，只争朝夕、争创一流的激情不断迸发，比学赶超、竞相发展的劲头更加充沛。

　　在脱贫攻坚和乡村振兴的主战场上，我市先后有2277名优秀干部扎根乡村一线驻村帮扶，一大批党员干部舍小家、顾大家艰辛付出。在全市各级党员干部和广大群众的共同努力下，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴工作围绕“五个一百”目标创建，取得了阶段性成效。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市9840名在职机关事业单位党员到社区报到，组建临时党支部216个、党员突击队326个、党员先锋队1120个，全市党员在疫情防控中自愿捐款、缴纳特殊党费862.17万元，构建起了联防联控、群防群治的严密防线，真正做到了让党旗飘扬在一线、堡垒构筑在一线、党员冲锋在一线。

　　此外，我市深化人才发展体制机制改革，出台《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》《急需紧缺人才引进管理办法》，大力实施“百千万崆峒英才”计划六项人才专项行动，部署实施乡村振兴“五个一批”人才计划，面向社会引进各类急需紧缺人才1216名，签约引进教育、卫生、农林等领域专业人才2406名……人才保障支撑发展的作用更加凸显。

　　经过全市各级党组织和广大党员干部的攻坚克难、真抓实干，如今，脱贫攻坚战全面胜利，交通瓶颈问题正在破解，煤电化一体开发迈出坚实步伐，全国文明城市创建、城市更新行动积极推进，一批事关全局性、根本性、长远性的重大问题取得突破性进展，全市经济社会发展实现了“质”和“量”的同步提升，实现了“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环。

　　砥砺奋进新征程，风鹏正举再扬帆。站在新的起点上，全市各级党组织和广大党员干部将认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，全面贯彻“三新一高”要求，坚持把学习的实际成效转化为推动工作的强劲动力，埋头苦干、勇毅前行，锲而不舍推动全市党建工作高质量发展，引领和保障各项事业行稳致远。