一、起草背景和政策依据
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是崇信在现代化建设中乘势而上、接续奋斗的关键五年。《崇信县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共平凉市委关于国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共崇信县委关于制定崇信县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，明确未来五年全县经济社会发展主要目标、重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。
二、编制过程
“十五五”规划纲要编制工作启动以来，县委、县政府高效决策部署，科学制定工作方案，成立规划编制工作专班，紧密对接国家及省市规划政策要求，扎实推进规划编制各项工作。2025年9月，《纲要（草案）》初稿形成后，为提升规划编制的科学性和可行性，开展了多轮内部讨论和修改完善。10月上旬起，县委、县政府先后组织召开多次专题会议，重点围绕规划框架体系构建、核心指标设置、重点任务安排及重大项目谋划等关键内容开展深入研究论证，提出具体修改完善意见。同时，召开规划编制专题协商座谈会议，邀请老干部代表、民营企业负责人、民主党派及无党派人士参与，积极为规划编制建言献策。2026年1月，围绕《中共崇信县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的发展目标、重点任务和战略举措，对《纲要（草案）》各章节内容进行了全面梳理和精准修订。按相关程序组织召开规划专家评审会，并先后经县政府常务会议、县委常委会会议审议，于1月29日提交县十八届人大五次会议审查批准。国家、省、市《纲要》正式印发后，对全县“十五五”《纲要》内容进行认真校对，5月9日，《纲要》通过县政府文件正式印发实施。
三、主要内容
全县“十五五”规划纲要分为三大板块，第一板块为“十四五”发展回顾与“十五五”发展思路；第二板块为“十五五”时期发展重点任务；第三板块为“十五五”规划实施保障。共13章50个小节。
第一板块为“十四五”发展回顾与“十五五”发展思路，即第一章，从经济实力、产业体系、城乡融合、基础设施、生态环境、民生福祉、社会大局七个方面，全面回顾了“十四五”时期全县经济社会发展的主要成就。从外部环境、自身发展以及面对挑战三个方面客观分析了“十五五”时期面临的环境与条件，提出了“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标及路径支撑。
第二板块为“十五五”时期发展重点任务，包括第二章至第十二章，分领域阐述了“十五五”时期经济社会发展的主要任务和重点工程。一是坚持大抓工业，加快推进新型工业化。从大力发展煤炭清洁高效利用产业、加快发展现代轻工产业、培育发展新兴产业和未来产业、高质量建设省级开发区4个方面进行了阐述。二是落实扩大内需战略，主动融入和服务新发展格局。从全力激发消费潜力、不断扩大有效投资、大力发展现代服务业、积极融入全国统一大市场4个方面进行了阐述。三是深化改革创新，激发高质量发展动力活力。从深入推进重点领域改革、创新方式大抓招商、建设一流营商环境、盘活利用闲置资产4个方面进行了阐述。四是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。从壮大特色农业产业、夯实粮食安全根基、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能4个方面进行了阐述。五是健全完善基础设施体系，着力促进城乡融合。从优化国土空间布局、深入推进以人为本的新型城镇化、构建综合交通网络体系、提升全域供水保障能力、推进城乡融合发展5个方面进行了阐述。六是加强文化传承创新，推动文旅深度融合发展。从弘扬和践行社会主义核心价值观、传承发展文化事业、加快文旅康养产业发展3个方面进行了阐述。七是深入实施强科技行动，因地制宜发展新质生产力。从促进科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、推进数字崇信建设3个方面进行了阐述。八是持续保障和改善民生，不断提升人民群众生活品质。从促进高质量充分就业、实施教育质量提升行动、推进健康崇信建设、促进人口高质量发展、稳步推进其他基本公共服务均等化5个方面进行了阐述。九是践行绿色发展理念，加快建设美丽崇信。从推进污染防治攻坚、加强生态一体化保护和治理、加快绿色低碳转型发展3个方面进行了阐述。十是高效统筹发展和安全，建设更高水平平安崇信。从坚定维护国家安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系3个方面进行了阐述。十一是强化党建引领，为高质量发展提供坚强保证。从坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主政治建设、全面推进依法治县、培养新时代高素质干部队伍4个方面进行了阐述。
第三板块为“十五五”规划实施保障。即第十三章，从突出规划纲要引领、强化要素精准配置、完善监测评估体系、健全协同落实机制4个方面提出具体措施，保障规划目标顺利实现。