红帆领航新赛道 聚力赋能新征程

崆峒山下，工业园区党建指导员忙碌的身影与快递小哥穿梭的车流相映成景；泾河之畔，集体企业的厂房内党员先锋岗的旗帜格外醒目……“十四五”以来，我市主动适应经济发展新形势和社会结构新变化，坚持塑形和提效并重，品牌与品质齐抓，促进新兴领域党建与传统领域党建融合互促，8个行业党委指导各自领域采取单独建、联合建、挂靠建、孵化建等方式对非公企业和社会组织建立党组织和群团组织，集中攻坚促进非公企业和社会组织党组织大幅提升，党建工作全覆盖；向未建立党组织的非公企业、社会组织选派党建指导员267名，党建阵地和服务平台实现全域覆盖。

攻坚破局，织密组织覆盖“一张网”

“以前企业想建党组织却不知从何入手，现在有了联系包抓领导和党建指导员上门指导，支部很快就成立起来了！”平凉新阳光农副产品公司党支部书记看着崭新的党员活动室感慨道。这一变化得益于我市2025年启动的新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动。市委组织部、市委社会工作部联合印发专项实施方案，建立部领导班子成员联系包抓机制，将全市快递物流、电子商务、新型农业经营主体等12个新兴行业纳入攻坚清单，实行“一行业一专班、一企业一对策”精准推进。

在组织覆盖上，我市创新推行“单独建、联合建、依托建”三维模式：对党员人数达3人以上的企业单独建立党组织，对党员不足的小微企业按产业关联度组建联合党支部，对零散分布的新就业群体依托行业协会建立功能性党组织。截至目前，全市新建新兴领域党组织187个，其中快递行业党委通过“四个聚焦”工作法，实现全市126家快递企业党组织全覆盖，培育“红色驿站”239个，让快递小哥“渴了能喝水、累了能歇脚、难了能求助”。

队伍建设同步跟进。市上实施新兴领域党员“育苗工程”，建立入党积极分子储备库，重点在企业骨干、技术能手、青年职工中发展党员，截至今年9月底，全市新兴领域共发展党员98名，占年度计划81%，占全市发展党员总数的7%。针对流动党员管理难题，升级“五式一化”管理模式，在兰州、西安等务工人员集中城市新建流动党员服务站8个，实现省外流动党员纳管率提升至85%。同时，分层分类开展党员教育培训，依托60个乡镇（街道）党校开展专题培训，切实提升党员队伍战斗力。

党建惠企，激活产业发展“新引擎”

“多亏了党建联建平台牵线搭桥，我们的苹果制品成功进入电商直播渠道，上半年销售额同比增长约两成。”静宁县某果品公司负责人指着直播间里的“助农先锋队”介绍。今年，我市深化党建惠企行动，总结推广泾川县“政策直达+精准服务”、华亭市“党建链串起产业链”等典型经验，建立“企业点单、党组织派单、党员接单”服务机制，精准解决企业发展难题。

在崆峒区，新阳光农副产品公司党支部推行“党建+市场运营”模式，设立党员责任区6个，组建技术攻关小组3支，成功解决农产品保鲜、物流配送等关键问题，带动市场内200余户经营户增收致富。我市还健全党建惠企六项机制，整合发改、税务、金融等部门资源，开展“千名党员干部进企业”活动，提供政策咨询、融资对接等服务1500余次，帮助企业争取专项贷款2.3亿元，落实减税降费政策红利4800万元。

为破解中小企业发展瓶颈，我市创新推行“强企带弱企”党建联建模式，组织26家龙头企业党组织与89家小微企业结对共建，共享技术、市场、人才资源。华亭市通过建立煤炭行业党建联盟，推动联盟内企业实现设备共享、技术互通，上半年降低生产成本超千万元。党建与产业的深度融合，让红色基因转化为发展优势，今年上半年，全市新兴领域企业营业收入同比增长19.2%，吸纳就业人数新增8600人。　　

治理赋能，构建共建共享“新格局”

“快递小哥不仅送包裹，还当‘移动探头’，帮我们发现小区安全隐患32处！”崆峒区某社区主任拿着民情台账说。我市深化党建引领基层治理“四项行动”，推动新兴领域党组织融入基层治理体系，形成“双向奔赴”的治理合力。市快递行业党委选拔49名优秀党员快递员兼任社区网格员，发挥其走街串巷的职业优势，收集社情民意286条，参与调解矛盾纠纷139起。全面推广“四单模式”“三事分流”等经验做法，依托党群服务中心建立“一站式”矛盾调解平台。

9月25日，灵台县为首批23家“友好社区”“友好小区”“友好医院”集中挂牌，以制度化举措破解新就业群体“进门难、停车难、充电难、休息难”等痛点问题，助力提升配送效率与服务体验。“这些友好场景太实用了！小区门口的导览图清晰标注楼栋号，送餐再也不用问路。暖心驿站里热水、微波炉、充电接口一应俱全，累了能随时歇脚。”美团外卖灵台区域负责人巩月的话道出了许多从业者的心声。在世纪花园小区门口，醒目的友好场景标识与线路指引图一目了然，专属暖心车位免费向骑手开放，驿站内休息椅、临时存物柜等设施齐备，成为骑手们的“能量补给站”。

市上投入资金1800万元，新建、改扩建新兴领域区域性党群孵化中心12个，优化提升321处综合性党群服务网点功能，实现“办公场所最小化、服务群众最大化”。崇信县探索“1+3+N”全要素网格模式，将党群服务延伸至产业链末梢，为企业职工和周边群众提供社保办理、技能培训等便民服务2300余次，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。

机制创新，夯实党建引领“硬支撑”

“通过建立六项机制，我们把‘四项行动’的各项任务分解到岗、落实到人，确保工作不打折扣！”市委社会工作部负责人介绍。2025年，平凉市聚焦新兴领域党建短板弱项，出台《关于建立六项机制扎实推进“四项行动”的通知》，构建责任落实、督查考核、激励保障等闭环体系，将新兴领域党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，层层压实工作责任。

在党建带群建方面，市委5部门印发专项实施方案，推动党组织与群团组织“组织共建、资源共享、活动共办”。庄浪县依托“沪甘牵手计划”，创新“专业社工+志愿服务”模式，在新兴领域开展社会救助、养老服务等专业服务，受益群众达1.5万人次。紧紧围绕全市“三区一城市”目标定位和新兴领域党建任务，持续在全市新兴领域强化典型培育和引领示范，培育“红色物业”示范典型18个，“司机之家”9个。创建党员示范岗232个、先锋岗141个、党员责任区173个，激励党员职工亮身份、亮职责、践承诺，在新兴领域营造比学赶超、建功立业的良好氛围。

从产业链上的“红色堡垒”到社区里的“便民驿站”，从车间内的“党员先锋岗”到直播间里的“助农先锋队”，我市以高质量党建引领新兴领域高质量发展，让红色旗帜在新赛道上高高飘扬。（记者 胥富春）