平凉市审计局“五注重”着力加强财政预算执行审计

　　 今年，平凉市审计局统筹安排市级财政预算执行和其他财政收支情况审计，加大对财税管理、部门预算执行、民生资金、政府重大投资项目、城镇保障性安居工程跟踪审计监督力度，注重专项资金管理和使用的审计以及对绩效的审计评价，从体制机制方面揭示问题、分析原因，着力促进深化改革和规范管理。主要采取了五项对策：

　　一是注重全部政府性资金，着力加强预算编制的完整性审计。主要是审查预算编制是否包括了政府资金的全部收入和支出，预算是否细化，尤其是切块管理的资金是否具体到项目和支出单位，预算调整是否经过人大批准，超收收入安排是否合规等。通过对全部政府性资金的审计，深化了审计的内容。

　　二是注重部门预算安排，着力加强预算分配的合理性审计。重点关注预算编报是否完整，项目经费安排是否合理，如项目经费是否细化到具体单位和具体项目，对历年结余资金是否及时安排使用等；项目支出是否真实、准确，项目经费预算编制依据是否充分，是否存在项目内容和项目经费虚假情况等。通过对同类型有共性的专项支出进行部门之间的横向比较，分析项目安排的公平性和合理性以及财政运行负荷。

　　三是注重部门预算执行，着力加强财政资金绩效审计。从财政财务收支审计入手，从绩效评价分析着眼，对市直公安、教育、人社等一些预算部门依据经费管理使用、资产管理使用及建设项目管理实施相关制度、办法及评价指标，对预算部门经费管理使用情况、固定资产管理使用情况、建设项目实施情况设计指标进行分析，做出恰当评价，提出改进和完善的意见及建议。

　　四是注重专项资金运行，着力加强民生项目和资金审计。根据国家审计署和省审计厅的统一安排部署，先后开展了全市2016年度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况、全市2015年城镇保障性安居工程跟踪审计、扶贫专项资金、城乡低保资金的管理和使用情况审计，重点关注了专项资金到位的及时性、投放的有效性、使用的合规性、管理的规范性等, 通过对执行国家民生政策、项目管理、财务核算等方面的审计，推动了国家政策的落实到位和管理制度的健全完善。

　　五是注重政府重大投资项目，着力加强固定资产投资审计。今年重点安排对平凉市强制隔离戒毒所建设项目、市住建局实施的三项政府重点投资项目竣工决算情况进行审计。对工程立项、建设程序、资金来源、资金支付及建设进度等情况进行了审核。一是突出基本建设程序的审查。审查项目是否按规定办理项目建议书、可行性研究、初步设计报批、工程规划许可等报批手续；二是突出资金拨付、管理和使用的审查。审查项目资金是否及时筹措到位，是否按规定进行管理，重点关注工程进度、勘察设计、监理费用以及建设单位管理费用等财务支出是否真实、合规；三是突出项目实施管理的审查。审查项目是否严格实行工程合同制、招投标制、工程监理制，工程变更手续是否齐全、合规。