2023年平凉市住房和城乡建设工作系列盘点之一：
全市住房和城乡建设事业迈向高质量发展

【按】岁月不居，时节如流，挥一挥手，我们即将告别2023年，邂逅奋进2024年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的精心指导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，全市住建系统干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心，勇担使命，忠诚履职，勤勉尽责，在城市更新、海绵城市、住房保障、项目建设、基础设施、公共服务、产业强链、质量安全、执法监管、从严治党等方面做了大量卓有成效的工作，用心用情用力建设宜居韧性智慧城市和宜居宜业和美乡村，为全市经济社会高质量发展助力添彩。为总结成绩、分析差距、补齐短板，以饱满热情、昂扬斗志和不竭动力迎接好新一年的工作和挑战，从即日起，我们推出2023年平凉市住房和城乡建设工作系列盘点，旨在使住建系统干部职工相互学习、相互借鉴，取长补短、鼓足干劲，同向发力、感恩奋进，在全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉的伟大实践中砥砺奋进，勇毅前行，推动重点工作出成效，难点工作求突破，特色工作创亮点，整体工作上台阶，奋进新征程，展现新作为，建功新时代。

2023年，全市住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“三新一高”要求，紧扣“三基地两区”目标定位，以城市更新行动为总揽，全力推进项目建设，抓牢抓实民生保障，依法依规加强监管，压实安全生产责任，持续优化营商环境，高标准、高质量推进住房和城乡建设各项工作，在全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉中贡献了“住建力量”。

一是牵头抓实城市更新行动。全面推进“十大行动”42项重点任务落实，实施城市更新项目320项，完成投资149亿元，加快补齐城市基础设施短板弱项。攻坚推动拆违拆临，年内拆除违法违规和危险城市房屋14.4万平米，城市形象持续提升。新建停车场15处，新增停车泊位3935个、改造便民市场9个、公厕30座、开放机关单位卫生间67处，城市管理乱象得到有效整治，城市公共服务功能大幅提升。市住建局牵头实施的天门塬5条道路取得突破性进展，华明路、天馨南路、天通路、南环路4条道路实现全段建成通车；泾河干流综合治理项目一期工程5个子项目全部完工；招商引资实施的庄浪海创生活垃圾焚烧发电等4个项目加快建设，年内招商引资5.93亿元，到位资金2.88亿元。

二是质效并重建设海绵城市。坚持高位推动、市区联动，建立“2+1+20”规划管控体系、“1+5+60”法规制度体系、“3+1+10”技术标准体系，《平凉市海绵城市建设管理条例》颁布实施，年内实施海绵城市建设项目138项，完成海绵化投资8.7亿元，新建改造海绵型道路52条56公里，建成带状海绵公园11万平方米、健身步道19公里，打造典型项目36个，梳理典型案例12个，形成一批可展示、可复制、可示范的亮点工程，为黄土地区、河谷城市海绵城市建设提供可借鉴、可参考的建设模式。中心城区可透水面积达到41%，新增雨水调蓄设施容积2.2万立方米，实现年雨水资源化利用量13万立方米，达标面积占建成区面积比例由26.74%提高到44.58%。海绵示范城市建设在全国工作座谈会上进行经验交流，得到了住建部的充分肯定。

三是积极稳妥调控房产市场 。实施房地产项目55项502.1万平方米，当年完成投资73.7亿元。突破全省利率下限，在全省率先执行金融机构新发放首套个人住房贷款利率下限阶段性调整为4.0%和3.9%和不设下限政策规定，多措并举刺激住房消费降库存。9个项目10个小区“保交楼”项目完成交付1707套，交付率92.8%。3187户城镇老旧小区改造、90套保障性租赁住房全部开工建设，分别完成投资1.53亿元和1650万元。争取中省补助资金1089万元，实施农房抗震设防改造974户，兑付到户补助资金1744.61万元。全市新建商品房销售面积有望达到153.5万平方米，降幅收窄到-20%之内；房地产从业人员工资总额完成117297.2千元，同比增长9.2%。

四是持续规范提质建筑市场。积极支持建筑企业晋等升级做大做强，新世纪建筑、静宁八里、永泰诚工程3户企业晋级一级资质，31户企业晋级二级资质，一、二、三级资质建筑施工企业分别达到5户、135户和131户，施工劳务、勘察设计、施工监理企业达到100户、23户和11户，预拌商品混凝土资质企业达到30户。“一企一策”指导培育新增入库企业18户，全市在库联网直报企业达到192户。前三季度建筑业产值完成83.47亿元，同比增长17.9%，建筑业增加值同比增长2.5%，全年增速有望达到4%。

五是强链延链绿色建材产业。59个市列重点绿色建材项目完成投资15.2亿元，华亭市腾金来3D打印新型建材等23项建成投产。新世纪建材研究院创新平台45项专利技术加速转化，PC透水砖、透水混凝土等海绵元素新产品实现量产。前三季度完成产业链融资15.8亿元，推广使用市内海绵元素建材产品42.1万平方米。平凉新世纪建材等7户企业被认定为全省2023年创新型中小企业。全市建材企业达到192户，其中规模以上企业达到45户，其中当年新培育入库4户，前三季度规上建材工业增加值完成6.93亿元，同比增长9.4%。初步构建形成了崆峒峡门、华亭安口、 泾川汭丰、静宁八里4个绿色建材产业园。

六是持续推进“三供”扩面提质。深入开展供热专项排查，争取中央“三供一排”专项补助资金1.21亿元，多方筹措整合资金4.7亿元，检修养护设施5436项，检修维护供热管网426公里，改造老旧管网31公里、锅炉10座、换热站196座，新建管网64公里、锅炉3座、换热站28座，提升供热能力326兆瓦，整改居民户内问题1.67万户，以供暖热度提升民生温度。扎实开展燃气安全专项整治，市、县两级建立由住建、应急等16个部门共同参与的工作专班，录入管理人员105名、执法检查人员582名、燃气经营企业和燃气使用单位4013户（家），逐企业、逐用户落实整治措施。加快排水管网改造提升，启动《平凉中心城区给水工程专项规划》编制工作，实施城市排水防涝设施建设改造项目7项，投资总概算1.7亿元。至目前，完工4项、开工1项、完成前期方案2项，完成投资6908万元。

七是规范有序开展行业管理 。高质高效推动中央生态环境保护督察交办信访问题整改销号，2019年、2021年两轮省级环保督察反馈的21个问题，2021年省级黄河流域生态环境保护警示片披露的9个问题，2023年省级航拍新发现的2583处农村非正规垃圾堆放点，全部完成整改销号。扎实推进扬尘治理，查处建筑施工扬尘污染案件20起，在建项目建筑工地扬尘管控措施达标率92.4%；3次召开中心城区扬尘污染治理约谈推进会议，开展联合督查12次，现场检查交办问题75条，立案查处9起。规范道路开挖审批监管，扎实开展中心城区市政道路排查专项整治行动，查处并责令整改挖掘占用市政道路违规行为48起，拆除未经审批擅自设置和围而不建影响交通的施工围挡8处，查处未经审批擅自占用挖掘城市道路案件2起，收缴罚款4万元。提升物业管理服务水平，《平凉市物业管理条例》重新修订颁布实施，积极打造“红色物业”党建品牌创建，扎实开展物业领域矛盾纠纷专项排查整治行动，现场督促整改问题1371件、督办整改264件，追缴维修资金5320万元，协调化解供热、燃气、停车、收费等方面信访投诉8000余件。深化工程建设项目审批制度改革，建成工改系统二期项目和掌上APP，完成施工图审查、中介超市、施工许可模块升级建设，工程建设项目审批时间压缩至60个工作日以内，水、气、暖等市政公用服务报装由7个工作日压减至3个工作日内。

八是动真碰硬抓实安全生产。严格落实“三管三必须”要求，建立安全生产监督管理“1+10”工作机制，健全落实“两个清单”，紧盯工程质量、供热燃气、市政设施、自建房、城市防汛等重点领域，常态研判、主动出击，全面排查隐患，从严监管执法，倒逼责任落实，全市住建领域安全生产形势总体平稳可控。加强工程质量安全监管，组织开展全市综合执法检查3次，直管项目专项检查40余次，下发《建设工程局部暂停施工通知书》3份，执法建议书1份，检查反馈安全问题隐患656条，立案查处违法违规案件52起、罚款111.93万元。加强燃气安全监管，深刻汲取宁夏银川市“6.21”燃气爆炸事故教训，今年以来，先后4轮对全市34户城镇燃气经营企业进行全覆盖执法检查，发现整治各类隐患问题102条，已督促全部整改到位，提级立案查处6起，责令停产停业1户，行政处罚22.3万元。扎实推进自建房专项整治，按期完成了108.23万栋自建房排查“清零”任务，对排查发现的626栋存在安全隐患经营性自建房、566栋存在严重安全隐患其他自建房隐患整改情况进行了现场核查，分类管控和工程整改措施基本落实到位，及时消除整治了一批自建房安全隐患。开展了全市校舍建筑结构安全排查，累计排查既有校舍建筑6399栋、在建校舍109栋，并以1589栋砖木结构和3045栋砖混结构校舍建筑为排查重点，建立“一栋一档”排查档案。

九是落实全面从严治党主体责任。 扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，开展学法一刻等“七个一”学习活动，举办读书班1期，开展理论学习中心组18次、县级领导讲党课14次、科级干部上讲台活动9次，完成专项整治5个。严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、双重组织生活等党内制度，创新“主题党日”活动主题、内容及形式，局属6个支部共召开党员大会、支委会69次，组织开展“主题党日”活动52次。全面落实党风廉政建设主体责任，健全完善领导班子议事规则和决策程序等各类管理制度，引导党员干部守初心、担使命，干在先、走在前，真正凝聚了推进住建事业高质量发展的强大合力。

2024年，全市住房和城乡建设系统将以党的二十大精神为引领，紧扣高质量发展目标，坚持抓项目、夯基础，抓招商、聚活力，抓民生、强保障，抓产业、增后劲，抓管理、促提升，肩负新使命，强化新担当，展现新作为，干出新气象，努力推动新型城镇化建设取得新突破，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出新贡献。

撰稿：杨    俊      编辑：何   龙      审核：于   鹏