《平凉市提高市场主体和项目建设融资担保可获得性的实施方案》政策解读

2022年10月26日，市政府第26次常务会议审议通过了《平凉市提高市场主体和项目建设融资担保可获得性的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：   

（一）总体思路。按照“政府激励引导、财政资金撬动、部门协同配合、金融机构市场化运作、监督部门跟进督导”的方式，最大限度地调动金融机构的主观能动性，提高国有及国有控股融资担保机构的担保能力，搭建融资平台，因企、因项目施策，使更多的信贷资金投向实体经济和项目建设。

（二）工作目标。在担保能力建设上，实现市级国有或国有控股融资担保机构管理层级提升、担保能力提升、运营水平提升，承担全市范围内较大金额的担保责任。在间接融资上，对新办企业重点抓三类贷款的发放，对老企业重点抓四类贷款的发放，在贷款总量上上台阶。在直接融资上，抓视野拓宽、渠道拓展和融资工具利用，采取更多方式，在更大范围的资本市场上“一企一策”“一项一策”融资。

（三）重点任务。主要有4方面12条措施，每条措施都提出了具体任务和目标，明确了办理的牵头单位、配合单位和落实时限要求。一是破解融资担保问题方面，提出了通过健全制度体系，解决无法担保的问题；通过壮大担保实力，解决无力担保的问题；通过有效分散风险，解决不敢担保的问题；通过创新方式途径，解决抵质押缺乏的问题；通过完善机构体系，合力破解担保难题5条措施。二是间接融资方面，提出了3条措施。重点对新办企业融资提出了抓好首贷、创业贷和信用贷3类贷款的发放；对老企业提出了抓好普惠贷、中小微企业专项贷款、特色产业贷和担保贷款4类贷款的发放；对所有中小微企业和民营企业抓好稳经济一揽子政策和接续政策的落实，做到对老贷款建立延期清单，做到应延尽延，新贷款新需求建立贷款台账，做到应贷尽贷。三是直接融资方面，分别从公益性项目、经营性项目和产业化项目提出了3条融资渠道。四是从4方面提出了创新融资的方式方法。本方案最大的特点是对近年来国家和省市出台的货币、信贷、担保等金融政策贯彻落实情况进行了全面清理梳理，对贴合我市实际、需要更进一步落实或落实不到位的政策措施，明确了责任单位，细化了落实措施，提出了落实的具体要求和目标任务，更具操作性和针对性，以政策措施的进一步落实或更大力度的落实，提高融资可获得性。

（四）保障措施。共有四个方面。一是强化组织领导，成立市场主体和项目建设融资担保工作专班。二是强化融资对接，提前介入，畅通渠道，按季对接，主动联合承接。三是强化政策协同，加强财政、产业、金融政策统筹协同，合力撬动金融资金。四是强化激励考评，分部门落实具体的激励措施，提升普惠金融覆盖面和贷款投放总量。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市提高市场主体和项目建设融资担保可获得性的实施方案的通知