《平凉市气象灾害应急预案》解读

为健全我市气象灾害应急响应机制，提升气象灾害防范和应急处置能力，结合《甘肃省气象灾害应急预案》（甘政办发〔2021〕115号）《平凉市突发事件总体应急预案》（平政发〔2021〕60号）、平凉市机构改革后的单位职责和平凉实际，我局组织编制了《平凉市气象灾害应急预案》。现将有关情况解读如下：

一、起草背景

随着新一轮机构改革的实施，各部门、各单位承担的气象灾害防御职能发生了较大变化，原《平凉市重大突发气象灾害应急预案》（平政办发〔2011〕319号）中的部分内容已不适应新的要求。为贯彻落实中央和省市应急管理决策部署，加快推进全市应急预案体系建设，健全以气象灾害预警信息为先导的应急联动机制，提高气象灾害防范和应急处置能力，我市对《平凉市气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）进行了重新修订。

二、主要法规、政策依据

按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《甘肃省气象条例》《甘肃省气象灾害防御条例》《甘肃省气象灾害应急预案》《平凉市突发事件总体应急预案》《平凉市机构改革方案》等有关法律法规和文件规定进行编制。

三、起草过程

2022年3月平凉市气象局开始启动起草工作，市气象局组织工作人员，认真学习了相关法律法规，仔细研阅了《甘肃省气象灾害应急预案》，进一步明确预案编制思路。4月25日平凉市气象局向市防灾减灾救灾委员会有关单位征求意见，对相关部门提出的意见建议进行了合理采纳。5月16日召开专家评审会议根据会议意见再次进行了修改完善。11月14日向市防灾减灾救灾委员会有关单位二次征求意见，对相关部门提出的意见建议进行了合理采纳。12月19日，市气象局召开局党组会议对预案进行了讨论，根据会议意见再次进行了修改完善。

四、基本内容

修订后的《预案》共分为十个部分：

（一）总则。明确指导思想、编制依据，确定预案适用于暴雨(短时强降水)、暴雪、干旱、寒潮、霜冻、大风、高温、大雾、沙尘暴、强对流(雷雨大风、冰雹)、道路结冰等气象灾害的防御，明确生命至上、预防为主，平战结合、科学高效，依法规范、联动有序，统一领导、全民参与，属地为主、区域协同的工作原则。

（二）组织指挥机构。明确了市气象灾害应急指挥部的成员单位及职责和办事机构及职责，县（市、区）气象灾害应急指挥部工作职责，细化了市气象灾害应急指挥部与市各专项指挥部间、市气象灾害应急指挥部与各县（市、区）气象灾害应急指挥部间的衔接机制，组建专家组和应急责任人。

（三）应急准备。明确了开展气象灾害风险隐患排查、气象灾害风险隐患整治、制订防御气象灾害、相关成员单位的工作职责，明确信息共享范围。

（四）监测预警。对气象灾害监测预报、预警信息制作及发布、预警行动、预警解除进行说明。

（五）应急响应。应急响应按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、范围和发展趋势，气象灾害应急响应级别由重到轻分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。包括响应分级、先期处置、会商研判、响应启动、响应措施、分灾种应急响应策略、现场处置、信息发布和报告、社会动员、响应终止等流程。

（六）恢复与重建。明确气象灾害应急处置工作结束后，善后处置、恢复重建、调查评估的工作流程。

（七）应急保障。对队伍、通信、交通、物资、资金、治安、医疗、技术等方面的保障进行规定。

（八）预案管理。明确编制与修订、宣传和培训、预案演练等工作详细流程。

（九）责任与奖惩。根据有关法律法规,明确了奖惩范围。

（十）附则。共4个附件，包含名词术语、标准说明、预案解释、预案实施时间。

五、需要说明的其他事项

2011年11月18日印发的《平凉市重大突发气象灾害应急预案》同时废止。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市气象灾害应急预案的通知