《平凉市“十四五”市场监管现代化实施方案》政策解读

现就《平凉市“十四五”市场监管现代化实施方案》（平政办发〔2023〕36号）解读如下：

一、编制背景

党的二十大提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为新时代新征程中国共产党的中心任务。国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》中提出了“十四五”期间营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标，对推进我国市场监管现代化作出了全面部署。甘肃省政府办公厅印发了《“十四五”市场监管现代化实施方案》，对全省“十四五”期间市场监管现代化体系建设进行了明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，提高市场监管综合效能，激发市场主体活力，营造公平竞争市场环境，结合平凉实际，组织编制了《平凉市“十四五”市场监管现代化实施方案》。

二、起草过程

《实施方案》起草总体由市市场监管局负责，在认真研究国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》和甘肃省政府办公厅印发了《“十四五”市场监管现代化实施方案》的基础上，积极学习借鉴发达地区工作经验，梳理提出平凉市“十四五”期间市场监管目标和任务，先后召集相关部门召开研讨及论证会议，广泛听取社会各界意见建议并同步修改完善，形成了《实施方案》征求意见稿，向28个市直部门书面征求了意见建议，对征求到的3条修改意见，全部予以吸收采纳，并就文件的合法性书面征求了市司法局的审核意见，形成了《实施方案》审议稿。2023年4月11日经市政府审定印发施行。

三、目标预期

《方案》明确，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系；市场准入更加便捷，企业平均开办时间压缩到2个工作日以内；市场运行更加规范，线上线下市场得到有效治理；市场消费更加安全，全市食品安全满意度达到88%以上，药品上市合格率达到100%，重点监管工业产品监督抽查覆盖率达到95%以上，消费维权机制进一步健全；质量水平显著提升，质量基础设施更加完善，发布地方标准5项以上，服务质量满意度达到73%以上；知识产权发展动能更加强劲，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.24件，商标有效注册量达到1.5万件；市场监管机制更加多元协同，综合监管、协同监管、信用监管、智慧监管等能力明显增强，数字化服务水平显著提升，共建共治共享的市场治理新格局有效形成。

四、主要任务

《方案》包括六方面三十五条主要任务。一是构建现代化市场准入服务体系，主要包括持续推进“证照分离”改革、提升市场主体登记规范化水平、优化企业开办便利化服务、完善市场主体退出制度、促进市场主体发展壮大、扶持小微企业和个体工商户发展、为市场主体减费降负、强化知识产权保护、完善市场主体创新服务体系、持续推进“双随机、一公开”监管、依法规范市场监管执法行为。二是强化现代化市场秩序治理能力，主要包括提升反垄断与不正当竞争执法能力、全面加强平台经济监管、提高线上线下一体化监管水平。三是健全现代化统一市场制度规则，主要包括落实全国统一大市场制度规则、保障全国统一大市场建设。四是完善现代化质量政策和技术服务体系，主要包括加强质量宏观管理、完善计量测试服务体系、构建推动高质量发展的标准体系、提升质量认证服务能力、推进检验检测体系建设、运用质量基础设施改善市场环境、推动产品质量提质升级、推动服务业高质量发展。五是加强消费者权益保护，主要包括加强食品安全全链条监管、提升药品安全监管能力、保障特种设备运行安全、加强工业产品质量安全监管、提高消费者权益保护水平。六是提升市场综合监管效能，主要包括完善市场监管基础制度、健全市场监管体制机制、健全市场监管法规制度体系、健全信用监管长效机制、加快推进智慧市场监管、增强市场监管基础能力。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”市场监管现代化实施方案的通知