《2023年平凉市深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》政策解读

一、制定背景

2023年3月23日，甘肃省人民政府办公厅印发《2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（甘政办发〔2023〕29号，以下简称《工作要点》），《工作要点》提出2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是十四届省政府的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年，全省要紧紧围绕省委、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加强数字政府建设的具体要求，结合开展优化营商环境攻坚突破年行动，推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。《工作要点》要求要深化简政放权，推进行政审批制度改革、畅通市场主体准入准营和退出；要推进放管结合，完善综合监管体系、强化事前事中事后全链条全领域监管、维护公平竞争市场秩序；要优化政务服务，加快推进政务服务标准化规范化便利化，推进政务服务运行标准化、进政务服务供给规范化、企业和群众办事便利化；要推进数字政府建设，提升“互联网＋政务服务”能力，完善数字政府规划设计、强化“互联网＋政务服务”技术支撑；要着力优化政务服务环境，强化对企业特色创新服务。基于以上精神，起草了《2023年平凉市深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。

二、主要内容

第一部分，深化简政放权，提升行政审批规范度。一是推进行政审批制度改革，提出要持续开展行政许可事项清单管理、稳步推进行政备案法治化规范化管理、全面推动部门职责边界清单管理。二是畅通市场主体准入、准营和退出，提出要全面实施市场准入负面清单管理、推进商事制度改革和涉企经营事项清单管理。

第二部分，突出放管结合，提升监督管理精准度。一是完善综合监管体系，要求要持续提高政府监管效能、推进跨部门综合监管。二是全面提升监管水平，提出要推进“互联网+监管”、推进“双随机、一公开”监管、加快实施信用风险分类监管、强化重点领域监管、加强新产业新业态包容审慎监管。三是维护公平竞争市场秩序，要求要加大公平竞争审查监督力度和反垄断与反不正当竞争执法力度。

第三部分，优化政务服务，提升群众办事满意度。一是推进政务服务运行标准化，要求进一步要明确政务服务事项范围、加强政务服务事项动态管理、推进政务服务事项标准化管理。二是推进政务服务供给规范化，提出要深化“一窗受理、综合服务”、全面提升“一网通办”能力、推进政务服务线上线下融合发展、规范政务服务评估评价。三是推进企业和群众办事便利化，要求推进“掌上办”“集成办”“异地办”“就近办”、深入推行“不来即享”、提升12345热线“一号响应”能力。

第四部分，推进数字政府建设，提升“互联网+政务服务”能力。一是完善数字政府规划设计，强化规划引领和制度保障，认真贯彻落实《甘肃省统筹推进数字化发展行动计划》，梳理制定数字政府建设数据共享、政务云管理、特色品牌等制度机制和标准规范，真正以数字政府建设引领驱动智慧化管理、数字化发展。二是强化“互联网+政务服务”技术支撑,要加快数字政府基础网络建设、提升一体化政务服务平台支撑能力、推进政务数据共享应用和电子证照免提交应用。

第五部分，着力优化政务服务环境，强化对企业特色创新服务。要求要强化重大项目帮办代办、企业开办服务、工程建设项目审批服务和公共资源交易服务，纵深推进投资项目审批制度改革、进一步优化不动产登记办理、优化园区项目投资服务、提高企业融资服务水平、提升办税缴费便利化水平。

第六部分，强化组织保障。一是抓好组织实施，提出要发挥牵头抓总和统筹协调作用，明确时间表和路线图，出台配套政策措施，加强政策解读和宣传培训。二是鼓励改革创新，要增强改革的积极性、主动性和创造性，积极探索更多原创性、差异化的改革措施；要总结提炼“放管服”改革优化营商环境等典型经验和成功做法，通过媒体宣传等推广。三是加强督导调研，要做好深化简政放权、放管结合、优化服务改革重点任务的专题督导调研和督促整改工作。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发2023年平凉市深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知