平凉市人民政府办公室关于全面推进果树经济林林权抵押贷款工作的通知

平政办发〔2016〕14号

各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府各部门，中、省驻平有关单位： 

　　近年来，市委、市政府将果产业确定为全市支柱产业，推动了果树经济林迅速发展。2014年以来，市上在泾川县成功开展果树经济林抵押贷款试点，建立了果树经济林确权颁证、资产评估、抵押登记、林木流转、贷款管理等较为完善的制度体系，目前累计为果农办理果树经济林林权抵押贷款1500万元。为进一步盘活资源，全面推进果树经济林林权抵押贷款工作，现就有关事宜通知如下。 

　　一、目标任务 

　　认真贯彻落实市三届十一次全委会、市三届六次人代会和市委经济工作会议精神，按照“因地制宜、突出重点、破解难点、务实创新”总体要求，主动适应农村金融需求新变化，坚持把创新农村金融服务与加快林果业发展相结合，加强农村金融支持与促进农民增收相结合，深化农村金融改革与推进脱贫攻坚相结合，促使资源变资产、资产变资本、资本变资金，有效缓解农村贷款难、贷款贵问题，不断拓展农村金融服务新领域，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展。到“十三五”末，完成全市200多万亩果园确权颁证，撬动银行信贷投放300亿元以上。 

　　二、重点工作 

　　（一）认真做好果树经济林确权颁证和流转处置。各县（区）按照市政府办公室《关于印发平凉市果树经济林确权颁证工作方案的通知》要求，尽快组建林权评估中心和收储中心，开展果树经济林林地林木确权、登记、评估、流转等“一站式”综合服务，全面完成果树经济林确权颁证和流转处置工作，为开展果树经济林林权抵押贷款创造条件。 

　　（二）创新开展果树经济林林权抵押贷款业务。引导各银行业金融机构遵循依法合规、公平诚信、风险可控、惠农利民的原则，充分发挥自身优势，积极探索创新业务品种，加大对果树经济林林权抵押贷款的有效信贷投入，重点满足农民等主体的林业生产经营、森林资源的培育和开发、林下经济发展、林产品加工的资金需求，以及借款人其他生产、生活相关的资金需求。同时，结合果树经济林林权抵押贷款的特点，优化审贷程序，完善内部管控，做到既对符合条件的客户提供优质高效的金融服务，又能够有效应对潜在的金融风险。 

　　（三）引导果农积极参与果树经济林抵押贷款工作。各县（区）针对重点贷款对象，通过组织开展“果树经济林林权抵押贷款暨送金融知识下乡”等活动，大力宣传果树经济林林权抵押贷款相关政策、业务知识和操作流程，做到家喻户晓，人人皆知，形成群众广泛参与的良好氛围。在此基础上，创造性地开展工作，推出一批有特色、可复制、易推广的果树经济林林权抵押贷款模式和信贷管理制度，全面推进果树经济林林权抵押贷款工作。 

　　三、几点要求 

　　一要加强协调配合。金融、林业、人行、银监等部门要充分发挥职能作用，加强协调指导，研究解决具体问题，推动果树经济林林权抵押贷款工作顺利开展。各县（区）要健全果树经济林林权资产评估监督管理机制，规范评估行为，确保资产评估结果客观公正。在评估、确权、登记等各环节要提供免费服务或只收取工本费，减轻农民负担。同时，加强与相关部门和金融机构的沟通衔接，互通情况，形成合力，化解纠纷，共同推动工作。 

　　二要推动信息共享。各县（区）、相关金融机构要搭建信息共享平台，建立果树经济林林权抵押贷款评估基础信息数据库，加强对果树经济林林权抵押贷款开展情况的跟踪调查和信息反馈工作，及时反映业务创新、工作成效、存在问题等，吸取经验教训，改进工作。 

　　三要建立长效机制。各县（区）、相关部门要着眼长远，及时总结果树经济林林权抵押贷款工作经验，完善规章制度，探索建立长效机制，推动果树经济林林权抵押贷款工作深入开展。  

　　四要强化考评激励。市上将把果树经济林林权抵押贷款工作作为年终考核各县（区）工作政绩的重要内容，与重点工作一起考核。同时，要把各金融机构开展果树经济林林权抵押贷款工作纳入“市长金融奖”奖励范围，年终专项考评表彰；对贡献突出的，人行平凉市中心支行在信贷规划、再贷款、再贴现等方面给予重点支持。 

　　                    　　        平凉市人民政府办公室

　　2016年3月15日