《平凉市贯彻落实全国全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》政策解读

为贯彻落实省政府办公厅关于甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案要求，2021年1月21日，市政府办职转科会同市公管办制定印发了《平凉市贯彻落实全国全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（简称《方案》），现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，部署深化“放管服”改革，2020年11月3日，省政府召开全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，为确保会议确定的重点任务落到实处，省政府办公厅印发了《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（甘政办发〔2020〕117号），要求各地细化分解任务，制定切实可行的措施，推动重点改革任务落实落地落细。

2020年12月下旬以来，按照市政府领导的指示要求，由市公管办牵头，在深入调研论证和总结分析的基础上，参照省政府分工方案，对贯彻落实全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神进行了细化分解，起草了我市的《分工方案》；2021年1月中旬，书面征求了37个市直有关部门和中、省驻平有关单位的意见，共收到意见建议12条，同时与一些部门进行了充分沟通商讨，研究吸纳了各部门（单位）提出的意见建议，进行了反复修改完善，1月21日经市政府领导签批后形成最终《方案》。

二、主要内容

《分工方案》共有任务分工、工作要求两大部分。

第一部分：工作任务共42项，每项任务都明确了牵头部门和责任部门，具体有8个方面的内容：

一是完善不来即享机制，推动惠企政策落地。共5项具体工作，包括建立健全不来即享机制，在政务大厅设置“政策推送”专窗等内容。

二是简化取消就业手续，强化就业服务保障。共3项具体工作，主要包括简化应届高校毕业生就业手续、加大就业服务供给

及推进企业技能人才自主评价等方面。

三是深化商事制度改革，增强市场主体活力。共3项具体工作，提出要围绕破解“准入不准营”难题，进一步深化“证照分离”改革，突出“照后减证”和精简审批，确保年底前“证照分离”改革实现全覆盖。

四是优化项目审批服务，提升项目审批效率。共4项具体工作，在深化投资项目审批制度改革、行政审批制度改革以及工程建设项目审批制度改革等方面提出了具体措施和目标要求。

五是持续优化营商环境，增强企业发展后劲。共5项具体工作，围绕鼓励商业银行运用大数据、加强不动产抵押贷款和登记、构建“亲”“清”政商关系等方面进行了明确要求。

六是强化事中事后监管，营造公平竞争环境。共7项具体工作，包括将“双随机、一公开”监管与企业信用等级等有机结合，减少对守法诚信企业的检查次数，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围等内容。

七是完善事项标准规范，促进办事快捷便利。共11项具体工作，从依申请行政权力事项基本目录和实施清单编制，打通部门壁垒和数据堵点，优化再造服务流程，完善市、县、乡、村政务办事大厅集中服务模式，完善一体化政务服务平台，完善“帮办代办”服务机制等方面进行了明确要求。

八是健全完善工作机制，上下联动推动改革。共4项具体工作，指出要提高改革的协同性，坚持以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，支持探索创新，鼓励从实际出发。

第二部分：工作要求共3项，一是要对标任务要求，全面贯彻落实；二是要加强组织领导，增强改革实效；三是要强化宣传引导，营造浓厚氛围。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市贯彻落实全国全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知