《平凉市全民健身实施计划（2021—2025年）》解读

为积极落实党中央、国务院和省委、省政府关于全民健身工作的决策部署，深入实施健康平凉战略，加快构建高水平全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展方面的综合价值和功能，根据《甘肃省

一、编制基础

截止2020年底，全市共有市、县级体育总会8个，市级单项体育协会22个（其中注册为独立法人的体育协会12个），体育辅导中心（站）320个，健身网点950个，各级各类社会体育指导员6500人，建成市全民健身广场、泾川体育场、崇信体育馆、体育场，灵台体育馆完成主体，静宁体育场灯光球场封顶工程完工，平凉市体育运动公园项目开工建设；全市建成各类社会足球场31个，全市经常参加体育活动的人数达到35%。97个乡镇（社区）建成了高标准体育惠民工程和较高标准体育健身中心，1457个行政村建成了农民健身工程。在全国第六次体育场地统计调查中，全市共有各类体育场地7562个，全市人均体育场地面积为1.82平方米。

二、主要内容

第一部分：发展目标。

到2025年，全市健身公共服务体系更加完善，全民身体素质和健康水平持续提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到全市总人口的38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈基本实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米。每千人拥有社会体育指导员3名。

第二部分：主要任务。

一是补齐全民健身场地设施建设短板：主要是开展全民健身设施建设补短板五年行动，盘活城市空闲用地、公益性用地，完善体育场馆运营管理服务机制开展。

二是广泛开展全民健身活动：主要是持续开展主题示范赛事活动、打造具有我市区域特色全民健身品牌赛事、开展群众喜闻乐见的民俗民间活动、推进“互联网+健身”云赛事。

三是提高科学健身指导服务水平：主要是定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，93%的城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上等次，推广对不同体质健康状态、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等的指导方法。深化社会体育指导员管理培训制度改革。

四是激发体育社会组织活力：鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸，各类体育社会组织下沉行政村（社区），支持体育社会组织举办全民健身赛事活动。

五是促进特殊人群体育活动开展：主要是提高健身设施适老化程度、广泛开展青少年冬（夏）令营体育活动、完善残障人员体育锻炼和康复设施，参加好残疾人赛事活动，引导妇女加入各类健身组织。

六是全民健身融合发展：主要是深化体教融合、推动体医融合、促进体旅融合。

七是营造全民健身社会氛围：主要是普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等全民健身文化作品等，把每天锻炼1小时纳入单位工作制度和文明单位的评选。

第三部分：保障措施。

加强组织领导，健全完善市、县全民健身工作联席会议机制，发挥政府全民健身委员会联席会议制度作用；强化安全保障，加强对全民健身赛事活动安全监管，制定运动项目办赛指南、群众参赛指引和应急处置预案，确保出现紧急情况能够果断采取熔断措施；加大资金投入，落实体育彩票公益金主要用于全民健身事业，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，鼓励和引导公众和社会力量对全民健身事业进行捐赠。

三、主要特点

（一）体现时代要求。《实施计划》紧紧围绕党中央、国务院2035年建成体育强国的决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，按照《甘肃省的部署要求，以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，使全民健身生活化，设施供给公益化，场馆管理智能化，活动形式多样化，努力将体育建设成为新时代高质量发展的标志性事业。

（二）符合我市实际。《实施计划》提出的目标，符合我市地域特点、自然禀赋、民族特色、历史文化和体育工作实际，在全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊平凉段的基础上，进一步促进全市全民健身场地合理布局，提高设施布设、器材安装的数量和质量，引导优质资向基层延伸，支持社会力量建设“百姓健身房”、举办赛事，提升群众的参与性，增强可及性。

（三）城乡均衡发展。《实施计划》加大了全民健身公共服务资源向基础薄弱县（市、区）和群众身边倾斜力度，与常住人口总量、结构、流动趋势相街接。加强乡镇、街道健身场地器材配备，进一步完善农村全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容和标准统一衔接。新建城区建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施；老城区结合城市更新行动，鼓励运用市场机制盘活存量低效用地，增加开敞式健身设施。建设一批健身步道、沿河步道、城市绿道互联互通，健身设施共建共享。

（四）注重工作衔接。《实施计划》与《体育强国建设纲要》、甘肃省<全民健身实施计划(2021—2025年)>》及《平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（平政发〔2021〕20号）《平凉市“十四五”体育事业发展规划》相衔接，坚持问题导向，针对短板弱项，明确发展方向，确定重点任务。作为体育行业的专项规划，广泛听取和认真吸纳全市体育系统和县（市、区）及社会各界意见建议，体例符合要求，任务明确，重点突出，保障有力。

相关链接：平凉市人民政府关于印发平凉市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知