《平凉市道路交通事故应急预案》政策解读

为进一步规范全市道路交通事故处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，做好道路交通事故应急处置工作，及时组织修订了《平凉市道路交通事故应急预案》。现将有关情况解读如下：

一、起草背景

机构改革后，全市道路交通事故应急处置指挥体系发生了调整，指挥部成员和成员单位的工作职责也发生了变化，2022年9月27日，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省道路交通事故应急预案》。同时，省道路交通事故应急指挥部要求各地建立上下衔接的预案体系，尽快编修本级道路交通事故应急预案。

二、主要法规、政策依据

主要根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《甘肃省道路交通安全条例》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省道路交通事故应急预案》和《平凉市突发事件总体应急预案》等有关法律法规、文件精神进行编制。

三、起草过程

按照市委、市政府工作部署，2022年10月市公安局开始启动起草工作，在起草过程中坚持“与时俱进、压实责任、安全第一、务实管用”的原则，立足全市道路交通事故应急处置工作实际需要，将预案的各项工作逐一细化，分清职责，明确措施，落实任务，规范程序，确保预案科学性、时效性、针对性和操作性。市公安局组织工作人员，认真学习了相关法律法规，仔细研阅了国家、省道路交通事故应急预案，进一步明确预案编制思路。11月7日至22日，市公安局及时向各成员单位征求意见，对相关部门提出的意见建议进行了合理采纳，并组织对预案进行了讨论，充分进行了修改完善。

四、基本内容

新《预案》共8个部分31条。

（一）总则。分编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。重点在指导思想上，明确了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失。在工作原则上，进一步明确了道路交通事故应急处置工作要坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动、分级负责，属地管理，预防为主、平战结合，科学应对、迅速高效，的原则。

（二）组织指挥体系。明确了市道路交通事故应急指挥部成员单位及工作职责以及县（市、区）道路交通事故应急指挥部应在本级党委、政府的领导下，按照市应急指挥部的指挥调度开展应急处置工作。并确定了现场指挥部的组成及职责。

（三）监测和预警。监测分为道路监测、车辆监测、执法监测，预警分为预警级别、预警响应、预警解除，要求应急、公安、交通、公路、气象等部门要健全道路交通突发警情检测分析，织密道路交通安全监测防控网，定期分析事故规律特点，及时有效发布预警信息，指导相关方面做好防范应对准备。

（四）应急响应。主要分信息报告、响应分级、响应措施、响应终止四个方面，对道路交通事故信息进行了分类，对信息报送方式进行要求，对市级应急响应分了四个等级，按照分级处置、属地管理的原则，明确了现场警戒、现场救援、现场勘查、交通保障、信息处置、新闻发布等响应措施，应急处置结束后，由应急指挥部向社会宣布解除响应。

（五）后期处置。分善后处置、社会救助、社会保险和奖惩，明确了县（市、区）政府，公安、应急、财政、卫生健康、保险机构等部门要协同配合，及时筹集或垫付医疗费用，做好医疗救助、善后理赔及遇难家属安抚工作，对在道路交通事故应急处置中负有责任的单位和人员追究责任，在道路交通事故应急处置中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。。

（六）事故调查。分调查程序和责任追究，明确了非生产安全类事故和生产安全类事故调查程序，对存在重大安全隐患的一般道路交通事故调查提出了要求，确定了追责问责程序。

（七）保障措施。分队伍保障、物资保障、经费保障，主要明确了队伍保障、物资保障、经费保障的方式、程序。

（八）附则。对《预案》管理、宣传、培训和演练等进行了明确。《预案》共有1个附件，为道路交通事故应急指挥部成员单位主要职责。

五、需要说明的其他事项

本次修订形成新的《平凉市道路交通事故应急预案》，2014年1月28日平凉市政府办公室印发的《平凉市道路交通事故应急预案》（平政办发〔2014〕24号）予以废止。

相关链接：平凉市人民政府办公室关于印发平凉市道路交通事故应急预案的通知